渤海五分之一海水被污染 水体交换缓慢治理难(6)

2011年09月05日 15:09
来源：财新《新世纪》 作者：宫靖

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五分之一以上海水被污染，海洋生物濒于灭绝。渤海犹如陆地垃圾桶，日渐成为海上荒漠

财新《新世纪》记者 宫靖

渤海十字路口

一边是渤海污染治理，一边是污染和生态破坏。治理非常艰难，其速度能否赶上污染的速度还很难说

碧海行动黯然出局，取而代之的是《渤海环境保护总体规划》(下称总体规划)。2006年8月那次国务院会议之后，由国家发改委牵头，联合海洋、环保、水利、农业、财政等九部委，以及沿渤海三省一市共同编制总体规划。

2008年初，这一规划颁布。总体规划编制组组长、中国环境科学研究院研究员夏青说，总体规划的思路是陆海统筹，合力治污。“这种做法已被称为渤海经验，中国近岸四海的‘十二五规划’都是类似思路。”当然，渤海治污的决定性前提仍是陆上流域治理，“陆上水清之日，才是渤海变清之时”。

与碧海行动相比，总体规划更加务实。它没有设定治污时间表，也没有设定具体目标。“一定要注意，总体规划没有设立明确的目标，没说到某年就达到多么美好的目标。”夏青解释，一是必须承认陆上污染源确实需要一段时间才能治理好；二是各部委的数据对不上；三是对氮、磷等污染源治理还没有找到明确有效的办法。

对于总体规划，各方专家多认为其质量较高，但普遍怀疑各部门之间争利避事，难以真正合作，“九龙闹水”局面再现并非不可能。

“你可以想像，一边是污染和生态破坏将继续，另一边是渤海污染治理。但治理非常艰难，其速度能否赶上污染的速度，还很难说。”一位海洋专家如此表达他的悲观。

事实上，仅从技术角度看，几乎所有人都相信渤海能够恢复昔日海碧水清、鱼虾成群的情形。日本和北欧国家都曾经历工业高污染时期，前者的濑户内海和后者的北海均受到过严重污染，差不多到了鱼虾灭绝的境地，经过治理后均恢复了良好的生态。

当然，王诗成认为，渤海治理比濑户内海要难，后者面积约为渤海三分之一，并且海水比渤海深，与外海交换能力比渤海好；此外，日本国土狭小，陆源污染没有渤海这么复杂。

在西方国家的环境治理范例中，几乎都离不开恰当的环境法规和严格的执法。正因为此，近年来不少学者呼吁为渤海立法。

夏青则认为，为渤海立法是好的想法，却并非渤海治理的关键。在法治观念不强的背景下，一部法律不可能解决全部问题。

多位学者指出，行动也好，规划也罢，抑或立法，对渤海治污都不是最重要的。真正的关键在于，当政者是否痛下决心改变经济发展方式，牺牲一些经济速度来保护环境。否则只会沦为庸医抓药，一服没用再换一服。

“只要政府真的重视，就能治好，再过几十年，渤海绝不是死海，而是碧海。问题是政府是真重视还是假重视，重视程度有多大。”王诗成说。

渤海生态已站在十字路口，向前走是碧海，往后退是死海。

[责任编辑：wangft] 标签：羊口镇 鞭毛藻 石油类污染物 

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