康菲10亿还“油债” 渔民将继续索赔

2012年01月31日 01:20
来源：国际金融报 作者：黄烨 实习生 赵聪

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尽管春节期间农业部在官方网站公布了赔偿标准，但此举并不能摆脱对康菲中国有限公司(下称“康菲中国”)的质疑。1月30日，公益诉讼律师贾方义对《国际金融报》记者称，在具体的赔偿标准、流程等公布前，其将继续进行针对康菲中国的赔偿事宜。

另一方面，面对外界的质疑，昨日有媒体援引康菲中国相关人士的话称，“该协议提出的方案由农业部建议，康菲石油非常尊重农业部在此事上所起到的作用和建议，公司也认为这一方案更为快捷。”媒体还援引该人士的话称，如渔民不接受农业部的方案，“完全有权继续通过法律途径继续索赔”。

康菲赔偿10亿元

自去年6月渤海湾蓬莱19-3油田发生溢油事故及确定康菲中国的“主体责任”以来，坊间有关要求康菲中国、中国海洋原油总公司(下称“中海油”)对渤海湾生态环境和沿海受损渔民赔偿的呼声就不绝于耳。对于这些呼声，去年9月19日，康菲中国曾对媒体表示，将设立两项专门的渤海湾基金，“其中一项是环境基金，另外一项则是赔偿基金”。

但作出承诺后，康菲中国却“雷声大、雨点小”，一直没有实质性进展。直至今年1月25日，有关赔偿的消息才正式进入“务实”阶段——农业部在官方发布新闻稿称，“经过行政调解，农业部、中海油、康菲中国及有关省人民政府就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题，达成一致意见。”新闻稿称，康菲中国将出资10亿元，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题，同时，康菲中国和中海油从其所承诺启动的海洋环境与生态保护基金中，分别列支1亿元和2.5亿元，用于天然渔业资源修复和养护、渔业资源环境调查监测评估和科研等方面工作。

不过，据此前中国新闻网的报道，“乐亭107名养殖户状告康菲损害赔偿案”的代理律师赵京慰称，农业部所协调的10亿元可能不是针对所有渔民的赔偿，“因为如是针对所有渔民，应得到所有渔民同意”。报道还援引他的话表示，“他所代理的渔民没有提过政府协调的事宜。”

赔付标准如何计算

在贾方义看来，10亿元的赔偿数额有点让人“看不懂”。他说，至少从目前公开的信息看，何时赔偿、如何赔偿、赔偿范围及相关的流程等，暂时都不明确，“尚比较虚”。

上海汇业律师事务所合伙人吴冬律师持相同看法，最关键的是，“10亿元的赔偿金额是如何计算得出的？”他对《国际金融报》记者说，对于环境污染的评估，要以大量数据为基础，需要极为专业的技术评估，“但此次无论农业部还是康菲中国，对于金额的细则都未作出说明”。

有专家预计，渤海要恢复其受污染前的生态可能至少需要30年时间。中国能源网首席信息官韩晓平也曾对《国际金融报》记者表示，渤海湾是中国的内海，自净能力较弱，同时，渤海湾周遭人口稠密，水产品的产量也比较高。

对此，贾方义认为，10亿元的赔偿不足以弥补损失。一方面，生态受损，国家本就是受害者；另一方面，就各地数据看，仅在河北，养殖户主张的赔偿金额就远高于10亿元；再者，对于受损渔民来说，按什么标准赔付等都是大疑问。

康菲中国相关人士在接受媒体采访时称，“据农业部、康菲和中海油的三方协议，该款项将通过受影响的相关省份受理索赔，不久可能会出具体受理方案。”

渔民将继续索赔

与此同时，贾方义对记者表示，其代理的29位渔民诉讼案将继续进行下去，“不会中途放弃”，“尤其是，还要考虑代理渔民不接受现行索赔标准的后续方案”。

据业内人士透露，在公布赔偿金额后，天津海事法院接受了河北29位渔民对康菲和中海油的索赔诉讼立案。据透露，在《应诉通知书》中， 29位养殖户控诉康菲和中海油赔偿因蓬莱19-3油田溢油事故而造成的养殖损失，称“因污染环境给原告造成的损失共计2.35亿元”。

与此同时，另一位律师赵京慰也对媒体表示，相关调解必须是在当事双方都同意的前提下进行。但他认为，该调解从法律框架来看“存在瑕疵”。据先前公开的资料，赵京慰正在代理107位渔民向康菲中国索赔4.9亿元的经济赔偿诉讼案，但该案尚未立案。

不过，对于诉讼前景，吴冬仍持消极态度，因为此前上百名渔民曾四次进行索赔诉讼，但都没有结果。同时，就目前政府和康菲的做法来看，诉讼也会是一场持久战。

但贾方义强调，虽然牵扯到了各方利益的博弈，索赔过程可能“相当曲折”，但不会让诉讼“不了了之”。