调查称希腊八成民众望留欧元区 六成愿接受适度紧缩

2012年06月17日 08:25
来源：大洋网-广州日报 作者：罗宇 赵海建

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探因：希腊“倒在”高福利上

三大弊端

1.希腊政府多年来过量增加公共支出，过度提高工资和养老金等社会福利待遇水平，令财政不堪重负。

2.希腊的老龄化人口占总人口的比例在全欧洲处于第一集团，老龄化的沉重压力意味着政府需要更高的养老金支出，而养老金的管理水平较低也造成了大量的浪费。

3.庞大的公务员队伍给政府带来了巨大的财政负担。

本报讯 希腊的“倒下”，其扩展的速度超过了大多数人的想象，如今更是大有山雨欲来风满楼之势。其实，希腊债务危机背后有着深刻的历史原因，例如，政府财政多年来因高福利体系超支、公务员队伍庞大、偷逃税现象严重等都是其重要因素。

赤字节节飙升

希腊债务危机的产生，很难判断出一个准确的时点。但从2004年开始，希腊的经常项目账户赤字不断升高，却是不争的事实。2004年，希腊的经常项目赤字仅为GDP的6%，而到了2008年，这个数字达到了14.4%，在5年的时间内，经常项目赤字占GDP的比例上升超过一倍。从整体财政的角度来说，如果每年存在财政赤字，那么意味着需要向私人部门或者外国投资者借钱。长年累积后，财政部的账上就会出现一项永远不会被还清的债务，这就是一般所讲的公共债务。

公共债务占GDP的比重是衡量一个国家是否存在宏观经济风险的重要因素，一般而言这个指标不应超过50%。IMF的数据显示，在金融危机前，希腊的公共债务几乎是GDP的100%，严重超过警戒线。

在整个欧元区，因为老百姓没有什么积蓄，政府向老百姓借钱并不容易。此外，希腊政府多年来在打击偷逃税方面一直力度不够，令政府失去了大笔财政收入。据估计，希腊政府因偷逃税行为每年损失的税收至少相当于国内生产总值的4%。

基于政党和工会组织的压力，希腊政府多年来过量增加公共支出，过度提高工资和养老金等社会福利待遇水平，令财政不堪重负。希腊人至今仍享有世界上最慷慨、最昂贵的福利体系。

财政改革积重难返

希腊的老龄化人口占总人口的比例在全欧洲处于第一集团。根据欧盟老龄化工作小组的统计，希腊的老龄化负担约占GDP的15.9%，是全欧洲最高的。老龄化的沉重压力意味着政府需要更高的养老金支出，而养老金的管理水平较低也造成了大量的浪费。在2008年之前，希腊有133个养老金基金，这造成了政府的多头开支和高企的行政费用。

此外，庞大的公务员队伍给政府带来了巨大的财政负担。 仅政府部门严格意义上的公务员数量就占希腊全国劳动人口的10%。如果算上养老金管理机构等一些公共部门的从业人员，这一比例会更高。

虽然近年来希腊历届政府已意识到这一点，但却没有及时采取措施，切实巩固财政，结果当国际金融和经济危机袭来时，早已捉襟见肘的希腊财政再也无法维持下去。