3月5日两会资本市场声音：郭树清再发声力挺股市

2013年03月05日 19:56
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 3月4日晚间至5日，陆续有两会代表发表了关于证券市场的重要观点和言论，以下为精选言论：

温家宝政府工作报告12字谈2013年资本市场

中国总理温家宝5日表示，中国将继续实施积极的财政政策，继续实施稳健的货币政策。

温家宝指出，促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。

郭树清：听完总理报告后 对中国股市充满信心

据宁夏卫视《财经中间站》3月5日消息，两会期间，证监会主席郭树清在接受记者采访的时候表示，对中国股市一直充满信心。

当记者问及听完了总理的工作报告之后，是否对今年的股市有信心时，郭树清表示，肯定有信心，“怎么能没有信心呢？”

桂敏杰提案：证券法修改时间已基本成熟

3月5日，中国证券报记者从全国政协提案组获悉，全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰在本次政协会议上，提出了“关于尽快修改《证券法》的提案”。

提案中认为，现行的《证券法》突出了对公司持续盈利能力和财务状况的实质审核，难以适应以信息披露为核心的监管制度改革要求，也不利于提高市场效率和市场机制作用的发挥。

统计数据显示，相较于2005年，2012年底，沪深两市总市值达到23.04万亿元，流通市值18.17万亿元，分别相当于2005年7倍和17倍。

桂敏杰表示，2005年《证券法》修订以来，证监会组织开展了证券法实施效果全面评估工作，市场对于修改的必要性和紧迫性达成了广泛共识，总的研究论证和准备工作已经比较充分，证券法修改完善的条件和时机也基本成熟，建议尽快修改证券法。

此外，目前上市公司再融资审核制度改革也在筹划中。提案中表示，《证券法》相关规定对此项之多，特别是再融资比照新股发行进行实质审核，导致上市公司再融资效率低，影响再融资改革的推进。

另外，《证券法》有关市场体系的规定主要是立足于交易所市场，欠缺对多层次场外市场的整体设计，全国统一场外市场、区域性场外市场和证券公司柜台市场等不同层次市场交易制度法律依据不足，不同层次的场外市场之间以及场内和场外市场的区别和专板机制也缺乏基本规定。

桂敏杰建议，将《证券法》修改纳入第十二届全国人大立法规划和本年度立法工作计划，尽快启动修改程序；第二，由全国人大相关职能机构牵头，证监会参与，进行调研，形成基本的方向和重点内容；第三，建立起草小组，最终借鉴已有的研究成果的基础上形成《证券法(修改建议稿)》。

欧阳昌琼代表：正积极研究再融资审批权下放

全国人大代表、证监会机构监管部巡视员欧阳昌琼4日接受采访时表示，对于再融资审批权限从证监会下放至交易所，证监会正在积极研究。今年两会他仍将就资本市场的创新发展问题提交建议，“希望能够给资本市场的发展提供更为宽松的环境，并在拓宽融资渠道方面多做一些工作。”

另外，欧阳昌琼4日出席十二届全国人大一次会议预备会间隙接受上海证券报记者独家采访时透露，证券公司非现场开户相关规则指引正在根据征求意见情况修改完善，将会很快发布实施。

他还表示，根据券商创新大会上提出的11项支持证券公司创新发展举措细化出的36项规则办法目前基本都已制定完成，将在未来陆续发布实施。目前正在开展的证券公司现场检查工作计划于4月完成，核查结果将体现在当年证券公司分类评价结果当中。

欧阳昌琼表示，针对非现场开户业务，将由中登公司牵头制定证券账户方面的实施细则，由中国证券业协会牵头制定非证券的资金账户等其他账户的细则指引，目前这两个规范性文件都已在征求意见，并根据征求意见情况进行进一步修改完善，应该很快就会发布实施。

针对支持证券公司创新发展的后续举措何时出齐这一问题，欧阳昌琼说，11项支持证券公司创新发展举措中，有5项涉及跨境业务，这些措施的出台需要有一个过程，相关工作可能无法在一两个年度内全部完成，有些还要掌握出台的节奏。

随着资产管理业务向各类金融机构敞开大门，部分市场人士担心这将造成资管业务“无门槛”、业务风险随之上升的情况。对此，欧阳昌琼表示，资产管 理业务已经实现打通行业，但并不意味没有监管要求，没有门槛，商业银行、保险机构等金融机构也有其相应的资本和风险监管规定，开展资产管理业务也必须在其 各自的监管规定框架内进行。

他说，目前正在开展的证券公司现场检查有两个核心内容，一是资产管理业务，二是证券公司风险管理。这项工作预计将在4月份完成，核查完成后，地方监管局将形成辖区内检查情况的报告。检查结果还将体现在当年证券公司分类评价结果当中。

目前银行理财产品、信托计划、带有投资性的保险产品均算在理财产品的范畴内，由此也带来了广受关注的交叉性金融产品如何监管的问题。欧阳昌琼对 此表示，当前还需要金融监管部门加强监管协作，对同一类、同性质的理财产品方面应该尽快制定相同的监管标准，统一监管尺度。他说，目前这一问题正在研究当 中，暂时还没有成型的规定。

孙聪委员：允许将军品总装资产装入上市公司

全国政协委员、中航工业副总工程师、歼-15总设计师孙聪建议，有关行业主管部门要进一步落实“国发37号文”精神，加大对军工企业股份制改造支持力度，允许军工集团可以在集团层面引进战略投资者、股权多元化、允许将军品总装资产装入上市公司，从而真正实现体制机制变革，早日形成“商办官助”的投融资模式。

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