桂敏杰：现行证券法难适应 以信披为核心要求

2013年03月06日 07:23
来源：证券时报网

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证券时报两会报道组

昨日，记者从全国政协获悉，全国政协委员、上交所理事长桂敏杰已提交关于尽快修改《证券法》的提案，指出现行《证券法》突出对公司持续盈利能力和财务状况的实质审核，难以适应以信息披露为核心的监管制度改革要求。

上市公司再融资审核制度改革也是他建议调整的方向。提案显示，根据《证券法》相关规定，再融资比照新股发行进行实质审核，导致上市公司再融资效率低，影响再融资改革推进。

同时，《证券法》有关市场体系的规定主要是立足于交易所市场，欠缺对多层次场外市场的整体设计，全国统一场外市场、区域性场外市场和证券公司柜台市场等不同层次市场交易制度的法律依据不足，不同层次的场外市场之间、场内和场外市场的区别、转板机制缺乏基本规定。

桂敏杰表示，自2005年《证券法》修订以来，证监会组织开展了关于其实施效果全面评估工作，市场对于修改的必要性和紧迫性达成了广泛共识，总的研究论证和准备工作已经比较充分，《证券法》修改完善的条件和时机也基本成熟，建议尽快修改。

桂敏杰建议，将《证券法》修改纳入第十二届全国人大立法规划和本年度立法工作计划，尽快启动修改程序；第二，由全国人大相关职能机构牵头，中国证监会参与，进行调研，形成基本的方向和重点内容；第三，建立起草小组，最终在借鉴已有的研究成果的基础上形成《证券法(修改建议稿)》。

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