张平：正在研究油价形成机制改革方案

2013年03月07日 06:19
来源：中国证券报 作者：王颖春

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国家发改委主任张平6日在十二届全国人大一次会议记者会上表示，国家发改委正在研究油价形成机制的改革方案，计划缩短调价周期，取消“4%”的国际油价变动幅度标准，按照一定的周期该调就调。他还透露，上半年争取出台城镇化发展规划，全面落实有关前海的优惠政策。

成品油定价机制将更灵活

根据现行《石油价格管理办法(试行)》,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。据安迅思息旺能源(ICIS C1)分析，新的成品油机制将缩短调价周期，取消“4%”的涨跌幅限制，表明未来成品油调价将常态化，大陆的定价机制或参考台湾等地区的形式，参考每两周原油变动的幅度来适当调整成品油价格。不过预计仍将有最高或最低的调幅限制，避免价格传导过快。

据了解，目前台湾地区成品油定价是每周一调，在考虑汇率变动下，当周成品油零售价调整将参考上周“70%布伦特+30%迪拜”的原油均价变化幅度打八折。不过，台湾地区同样设立缓涨机制，油价高企时只涨一半幅度。

卓创资讯认为，缩短调价周期，取消4%的涨跌幅限制，市场投机者将会降低操作力度，这将在一定程度上抑制市场投机行为。不过，新的成品油定价机制与国际油价的联动性更强，市场化程度更高，可能会吸引更多的资金进入成品油市场，国内成品油市场的活跃程度要明显高于目前。

城镇化是扩大内需最大潜力

张平透露，国家发改委正会同有关部门编制城镇化发展规划，如果顺利，今年上半年就有可能出台。

他说，城镇化是经济社会发展的必然趋势，中国也不例外。按照城镇常住人口计算，去年城镇化水平已经达到52.6%，中国的城乡结构已经发生了历史性变化。城镇化是今后一个时期扩大内需的最大潜力。

张平认为，实现城镇化，不仅要看速度，更要看质量，要搞好城市布局。要适当控制特大城市、大城市的发展规模，大力发展中小城市和小城镇。要加强城市基础设施建设，提高城市承载能力。在城市群的布局上要和资源、环境相适应。现在已经转移到城市的农村人口要逐步融入到城市生活，尤其是在基本公共服务方面，要逐步提高他们能够享受到的服务水平。

前海政策争取上半年全部落实

张平表示，国家制定的有关前海22条政策，大部分已经落实或正在落实，没有更多障碍，剩下的6项政策目前正与有关部门深入研究，争取今年上半年全部落实。

张平表示，前不久相关部门在一起进行了研究，对于涉及前海的6项需要深入研究的政策都采取了积极态度。发改委已经确定了一个时间界限，今年上半年确保这些措施都有一个结果。

“我不敢说这6条政策都会按照原来设想的方案来执行，但是能够做到我们尽力的去做。这里面可能比较敏感的问题或者说需要深入探讨的问题，是关于律师职业的问题，因为内地和香港是实行不同的司法制度，所以这件事情需要再深入的研究。我觉得其他经济方面的一些政策我们都是可以积极推进的。”张平说。

国家发改委主任张平回答记者提问。

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