叶檀：美国向三一集团报一箭之仇？

2012年10月19日 03:23
来源：每日经济新闻

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三一集团打了两次战争，第一次大获成功，第二次前途未卜。

美国政府以涉嫌国家安全为由，中止三一集团关联公司美国Rals公司位 于 俄 勒 冈 州ButterCreek风电项目，四天后，也即10月1日，Rals公司向美国哥伦比亚特区法院递交诉状，将美国总统奥巴马和美国外国在美投资审查委员会(CFIUS)列为共同被告。

三一集团作出了正确的选择，成为美国宪法的守护者。

三一集团副总经理、Rals公司首席执行官吴佳梁在新闻发布会上表示，“当我们万般无奈对奥巴马总统命令提起诉讼的时候，我们确定，通过司法的途径能够还我们公平正义，能够洗脱我们的冤屈，能够恢复我们的荣誉，以挽回我们的损失，最根本的原因是我们对美国的法制有充分的信心……”

这是日渐国际化的中国企业必须具备的态度，应该拥有的胸襟。在国内，他们拥有对政府的强大影响力，而在国外，则必须举起共识武器与对手博弈，不管这个对手如何强大。无共识，无博弈，也就无未来。

中国的大型企业都在谋求国际化转型，品牌、技术与管理等是国际化的理由，是突出国内竞争重围的重要手段。三一集团等企业在国际上的博弈，让我们看到后起的制造企业，如何逐渐学会市场规则、在市场上纵横驰骋。

当中国企业遭遇不公平待遇时，不是一味忍让拱手失去利益，就是以不入流的行贿等方式私下疏通，结果必然是形象败坏，路越走越窄，并且越来越不符合国际主流的共同价值。

三一集团的这场诉讼让人联想起7年前的一幕。

2005年10月25日，徐工集团与凯雷投资集团签署协议：凯雷投资集团以3.75亿美元收购徐工机械85%的股权。而徐工集团是中国工程机械行业首家百亿元大集团，2003年营业收入超过154亿元。2006年6月9日，三一重工声称，拟以高出凯雷30%的价格，收购销售额比自身高出3倍的徐工集团。

其执行总裁向文波言辞激烈，抨击徐工收购案规则不透明、出价不公道、涉嫌做假账导致 “国有资产贱卖”。向文波希望借助炮轰凯雷收购徐工的机会，应对国企改制和国资转让，建立起一套全新的、完备的、可操作的规则体系，并以质疑的方式。当时提出的方案包括：规范国资出让程序，建立对称的信息；确立优质资产必须引入竞争机制的原则，而这种竞争应该由市场来主导完成；对于一些影响国家安全的资产转移，应有相关机构进行调查，并借鉴国外经验，搞听证制度。

当时，三一重工如愿狙击了凯雷对徐工的收购，由此中国机械行业的外资收购大潮偃旗息鼓，中国机械工程行业迎来大发展的五年。

如今，美国以子之矛攻子之盾，同样以安全为由狙击了三一集团关联公司在美国的风电项目，不知三一集团作何感想？事实上，国家安全是个敏感领域，也是个大筐，什么都可以往里装。

上升到国家层面，两国的安全比拼，拼的是实力、是技术、是维护安全与捍卫市场边界之间的执行力。中国完全可以借鉴美国的办法。美国的安全审核可谓步步为营，从1975年阿拉伯石油禁运后，美国时任总统福特成立了外国投资委员会(简称CFIUS)。1988年，时任美国总统布什根据《第12661号行政命令》，该委员会由美国财政部长担任主席，委员包括财政部长、国务卿、国防部长、商务部长、司法部长以及下列政府办公室的代表：美国贸易代表办公室、经济顾问委员会、管理和预算办公室。此外，委员会还将征询其他政府机构 (如能源署、中央情报局)的意见。外国投资委员会通过财政部的国际投资办公室，对该并购活动展开调查，并向总统提出建议，由总统决定是否禁止该并购行为。不仅如此，美国国会对于安全也有极高的地位，最近中国的华为与中兴在美国遇阻，美国众议院情报委员会居功至伟。权力的分散与集中，在此达成高度统一。

三一集团历史不长，进入国际的时间也不多，在诸如现金流等问题上存疑。但无论如何，三一集团的此次回击，值得尊重。中国企业想要整体回击成功，树立形象，需建立共同主流价值观，需要有实力的、值得尊重的政府作为支撑，需要一个个案件累积。