证监会称肖钢履新两周忙调研 业内称意在消除不确定性

2013年03月30日 10:00
来源：东方早报

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2月18日，合肥一营业部，股民在下棋。

证监会有关负责人称，肖钢强调要保持政策的连续性和稳定性，继续推进和落实年初证券期货监管工作会议部署的工作任务，各项工作正在按计划有序推进。

关于新股发行体制改革，该负责人说，证监会正继续研究推进新股发行体制改革，制定相关配套规则，继续做好新股发行核准有关工作。

早报记者 葛佳

原任中国银行董事长肖钢履新证监会主席两周之际，证监会首度公开发声介绍其工作情况。证监会有关负责人并称，证监会将按照稳中求进的总基调，保持政策的连续性和稳定性。

据新华社报道，上述负责人说，上任两周以来，肖钢在抓好日常工作的同时，一直在进行调查研究，调研力度很大，并强调要保持政策的连续性和稳定性，继续推进和落实年初证券期货监管工作会议部署的工作任务，各项工作正在按计划有序推进。

上述负责人还说，肖钢十分重视各方反映的意见，关注到了媒体和网络的相关报道，对大家的建言献策将抓紧研究。

此外，该负责人还表示，证监会4月份将开始审核IPO排队企业自查报告。关于新股发行体制改革，该负责人说，证监会正继续研究推进新股发行体制改革，制定相关配套规则，继续做好新股发行核准有关工作。

值得一提的是，此番表态正值银监会监管理财产品新规重挫A股之际。部分市场人士认为，证监会此时发声或亦有维稳之意。

定期每周五开新闻通气会

综观新华社、人民网等报道，证监会昨日没有提及具体的股市问题。不过证监会表示，证监会将建立定期的新闻发布制度，在每周五下午闭市后召开新闻通气会和发布会。

证监会还称，肖钢到任以来还对加强证监会内部管理提出明确要求，将推行定期会议制度，包括每周一上午召开主席办公会和每月至少一次党委中心组学习。

公开资料显示，自肖钢3月17日上任以来，一直到昨日之前证监会都没有公开发声。不算昨日，过去两周证监会官方网站一共只更新过两条新闻，一条是“张育军主席助理会见道富环球投资管理亚洲有限公司董事总经理Frank Henze”，一条是“肖钢主席会见香港特别行政区行政长官梁振英先生”。

而昨日突然表态“保持政策连续性和稳定性，各项工作正有序推进”，让人浮想联翩。事实上，肖钢在其任命会议上就已表达过会继续证监会前主席郭树清政策的想法。据财新网报道，在3月17日下午证监会召开的会议上，由中组部一位副部长宣布了中国银行董事长肖钢接任证监会主席的决定，并肯定了郭树清在证监会期间的工作。

部分业内人士相信，证监会此时表态，或是意在消除新一届证监会领导班子的不确定性，利好股市。

据早报记者了解，业内对于肖钢能否延续郭树清此前市场化的改革思路都抱有很高的期望。

一位私募大佬昨日就对早报记者直言，证券市场这几年发展缓慢与证监会管制太多有很大的关系，证券业需要改革，希望证监会在新一任证监会主席的领导下能够恪守监管，简化审批，“将市场能够干的事情交还给市场”。

有意思的是，此次证监会表态正值市场因银监会理财新规(《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》)大跌，作为占据指数较大权重的板块，银行股因新规急跌从而拖累了大盘，而郭树清“力挺”蓝筹股的言论犹在耳边。

创业板季报

新增非财务信息披露要求

除了通过官方媒体发声，证监会昨日还发布了肖钢履新后的首份政策性文件。

证监会网站当日正式发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第20号——创业板上市公司季度报告的内容与格式》(2013年修订)(下称《创业板季报规则》)，增加了非财务信息的披露要求，并要求强化风险因素披露，以进一步提高创业板公司信息披露质量。修订后的规则自公布之日起施行。

根据修订后的《创业板季报规则》，季报中披露的公司信息应更具体、更有针对性，并兼顾信息时效性和决策有用性，因此增加了非财务信息的披露要求，要求公司对引起收入变化的驱动因素进行分析，披露主要产品的变化、新产品的推出、重大订单的签订及进展情况、重要研发项目的进展情况及上述事项对公司生产经营及业绩产生的影响。

同时，《创业板季报规则》强化了风险因素的披露，要求公司对前五名供应商或客户的变化情况进行说明并分析对公司未来的影响；同时，延续修订后年报的做法，对重大风险提示的要求进一步明确，并将披露位置调整至主要会计数据和财务指标之后。

此外，《创业板季报规则》还要求推进电子化披露，仅要求公司在报纸上刊载提示性公告，不必刊载季度报告全文。同时，不要求公司向证监会及其派出机构、交易所报送季度报告，进一步降低公司信息披露成本。

加强与司法合作

打击内幕交易

除了《创业板季报规则》，证监会网站昨日还更新了两条证监会要闻，分别是“证监会召开新阶段定点扶贫工作会议”、“中国证监会与公安司法机关就资本市场行政执法与刑事司法衔接工作召开座谈会”。

后一文中明确提及，为进一步做好资本市场行政执法与刑事司法之间的衔接工作，加大对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假陈述等证券违法犯罪行为的打击力度，近日，中国证监会召开“做好行刑衔接强化执法合力座谈会”，邀请最高人民法院刑事审判第二庭、最高人民检察院侦查监督厅和公诉厅、公安部经济犯罪侦查局(证券犯罪侦查局)和部分地区公安机关的代表座谈。

会议称，近年来，证券监管部门与刑事司法部门在加强证券执法协作方面做了大量工作，取得了显著成效，建立了专门的执法协作机制，推动出台了相关司法解释，在证据规则的衔接与完善、案件移送与执法协作、指定管辖等方面取得了重要进展，直接推动了打击内幕交易等执法活动的深入开展。

对于下一步工作，会议提及需要重点围绕三个方面强化执法合力：一是进一步完善工作机制，充分发挥现有机制作用，健全沟通制度，强化信息共享，增强各执法环节的开放度与透明度。二是通过案件查办过程中的执法协作，就调查取证以及法律适用等事宜及时总结经验，不断形成共识。三是进一步突出行政执法与刑事司法衔接的工作重点，集中力量打击性质恶劣、严重危害市场秩序、严重损害投资者合法权益的违法犯罪行为，推动在一些难点问题上取得突破，做好重大典型案件的查办工作。

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