我国出口美国光伏产品被初裁存在补贴行为

6月3日，美国商务部终于宣布了针对中国晶体硅光伏产品反补贴调查初裁结果，认定来自中国的光伏产品存在补贴行为，补贴幅度为18.56%至35.21%不等。新能源行业分析师认为，初裁结果对于少数企业将有一定影响，但在终裁宣布前，中美仍有谈判解决的可能。

对不同的光伏企业，美国商务部认定的补贴幅度不同。例如认定天合光能的补贴幅度为18.56%，无锡尚德等5家企业的幅度为35.21%，而其他中国制造商和出口商被认定的补贴幅度为26.89%。

在认定中国光伏产品存在补贴行为后，基于补贴幅度的初裁结果，美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应的保证金。

其实，这已是美国对中国光伏产品发起第二次双反调查了。上一次发生在2011年至2012年，美国商务部最终裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。

此次再度启动“双反”调查，主要针对采购于中国台湾地区和其他市场经济第三国电池并在中国大陆组装的组件，以堵上前次“双反”以电池片原产地认定组件原产地的“漏洞”。

中国商务部贸易救济调查局负责人表示，美方再次对中国光伏产品发起双反调查并试图征收高额税，中方对此表示强烈不满。这一做法势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。

作为涉案企业之一，天合光能发言人接受上证报记者采访时表达了一贯支持自由贸易，反对任何形式的贸易保护的态度，并称对未来全球包括美国太阳能发展仍有信心，将继续积极与各方共同努力寻求协商解决贸易争端的对策。

今年5月下旬，中国光伏业界对美国再度发动“双反”调查曾联合表示抗议。阿特斯阳光电力CEO瞿晓铧告诉记者，今年美国光伏组件的需求量在5至6GW，来自中国的组件产品数量应占到50%以上。一旦“双反”出现不利的裁决，或将影响20亿至30亿美元的出口金额。

“目前天合光能和英利绿色能源等企业在美国市场的份额相对大一些，初裁结果或对它们有一定影响。”民生证券研究所新能源行业分析师黄彤表示，对于大多数光伏企业来说，这次初裁影响十分有限。另外，预计下半年国内地面光伏装机量将大幅增加，这也将对光伏制造业的业绩形成支撑。

另有光伏行业人士认为，目前距离反倾销初裁和终裁尚有时日，中美之间也不排除通过协商解决的可能。