金银花山银花名分之争：一场数十亿产值经济战

2014年08月21日 07:01
来源：南方都市报作者：马建忠

持续多年的金银花和山银花名分之争，近日，因湖南纪委干部实名在网上公开举报前国家药监局长而被再度引爆。金银花是忍冬科植物忍冬的干燥花蕾，山银花有四种，即“华南忍冬”、“红腺忍冬”、“灰毡毛忍冬”、“黄褐毛忍冬”

持续多年的金银花和山银花名分之争，近日，因湖南纪委干部实名在网上公开举报前国家药监局长而被再度引爆。

南都记者多日调查后发现，这场由举报引发的论战还在不断发酵，而论战背后所隐藏的地方农业产业化经济利益之争也在逐步浮出水面。

名分之争由来已久

“金银花和山银花应该是各有所长。南方的‘金银花’也有上千年的历史，金银花和南方‘金银花’两者功效差不多，后者在云南、贵州、广西、重庆、湖南等地都有野生资源，这些地方的货都很好，里面的有效成分含量其实是可以的。而北方的金银花，基本都是家种。”中国中药协会中药材信息中心副主任蒋尔国在接受南都记者采访时如是说。

据其了解，金银花和山银花两者的划分，基本上是以长江为界，长江以南叫山银花，长江以北叫金银花。但名分之争其实由来已久。

南都记者从湖南邵阳市隆回县官网看到，就在去年，该县就曾派县委常委、统战部长、副县长黄仕军赴京，在中国中药协会的组织下，向中国工程院院士李连达、国家药典委原秘书长姚达木、中国中药协会副会长张世臣、中国药检院首席科学家林瑞超、中国中药科学院副院长黄璐琦、中国药用植物研究所所长孙晓波做了“关于隆回金银花产业发展情况的汇报”，以期解决“山银花”药用问题。

所谓解决“山银花”药用问题的背后，即旨在用正名的方式，解决南方山银花产区价量齐跌的问题。

西南大学教授、中药研究所所长徐晓玉给出的一份材料更是指，湖南省人民政府和重庆市人民政府分别于2013年7月和2013年9月向国家药典委去了公函，要求为山银花正名，但目前还没有得到答复。

关于药典将金银花和山银花分列对南方金银花产业的影响问题，在重庆市秀山县委农工委副书记刘朝敏看来，将原金银花药材分列为金银花和山银花两个药材品种对南方金银花产业造成了事实上的影响。

“实事求是讲，南方金银花市场价格回落是市场供求和《中国药典》分列为山银花两个因素共同作用的结果。一方面，2009年甲流爆发，需求增加，拉抬了市场价格，刺激了生产的积极性，甲流过后，需求减少，供应增加，市场价格回落。”刘朝敏在接受南都记者采访时坦言。

“另一方面，由于2005年版《中国药典》将金银花药材分列为金银花和山银花两个药材品种，之前药品工业和食品工业企业的处方备案绝大多数均为金银花，使用山银花投料的企业要变更处方难度很大，加之食品药品监督管理部门监管力度越来越大，企业也不敢违规使用山银花，这客观上使山银花在食品、药品工业领域的应用变得越来越窄，用量大幅减少，山银花价格降幅更为严重，这在客观上对南方金银花产业造成了更为严重的影响。”

不过，国家药典委13日发布的第二轮公开说明则强调，反映2013年山银花销量下降的情况，同比对应的应是2012年的销量，而把其下降原因追溯到2005年的药典修订（更何况灰毡毛忍冬在此版药典中刚列入），不合逻辑。

数十亿产值大战

“北方金银花最好的货，价格在100元以上每公斤，但南方最好的货价格都在30～50元每公斤。”这是中药材天地网一位药材价格监测专家给到南都记者的数据。

在其看来，金银花山银花名分之争，涉及学术问题的同时，同样蕴藏着巨大的利益之争。

依照九间棚农业科技（集团）有限公司公开资料，金银花具有清热解毒、通经活络、广谱抗菌及抗病毒等功效，70%以上的感冒、消炎中成药中都含有金银花。此外，近几年，我国对中草药金银花的开发利用有了突破性进展，不仅药用量连年增加，而且在鲜食、香料、化工和保健食品等领域的需求急剧增大。

九间棚即为“御史在途”所指，“斥巨资公关，先修改国家药典，再造谣毁谤南方金银花‘上火’”的北方金银花生产企业之一。不过，针对“御史在途”的指责，九间棚已经公开表示“欲维权”。

九间棚所在的山东平邑目前已经是全国金银花的最主要产地。据平邑县金银花果茶办公室主任付晓给到媒体的材料，早在2011年，平邑县金银花种植面积已增至65万亩，年产干花1750万公斤，现在也维持着这一产量。

经过多年发展，平邑县早已形成系统的产业化链条，上游有规模化的农业合作社，中游有大大小小1000多个加工厂，下游则有哈药集团、神威药业、北京同仁堂、王老吉等一批知名制药企业。这也让平邑县金银花产值节节攀升，至今已突破25亿元。

来自湖南邵阳市隆回县官网2013年的资料也显示，山东平邑、河北巨鹿、河南丰丘目前为金银花（忍冬）品系的三大产地，另一个品系，也就是目前被称为山银花（以灰毡毛忍冬为主）的系列，主要以湖南隆回、重庆秀山、贵州务川、四川南江、广西忻城等地为主。

公开资料显示，河北巨鹿县，金银花种植面积也达到13万亩，涉及农户4.5万，年产干花1200万公斤，总产值14.4亿元。目前，金银花已为巨鹿县的经济支柱产业。2014年8月19日来自河北巨鹿金银花价格动态显示，近期货源购销尚可，行情坚挺上行，青花统货售价120-122元每公斤，特级货要价高达128-130元每公斤。

当然，南方山银花对上述五大南方产区的经济贡献也举足轻重。湖南省隆回县是南方“金银花”（即山银花）最大的主产区，该产区在2010年的高峰时期，干花产量一度达到1.5万吨，产值超过12亿元。湖南邵阳市隆回县最新的一组价格监测数据显示，目前该地烘干花统不开花的价格在每公斤40-46元，开花的仅为25元每公斤。

刘朝敏所在的重庆秀山，该地山银花种植面积在2011年曾达到30 .1万亩，年产值超过10亿元。目前秀山当地有灰毡毛忍冬野生资源保护区面积约5万亩。

一组保守的数据显示，最近几年，全国金银花的年需求量在3万吨以上，而真正的供货量仅仅8000吨左右，按每公斤100元市场价计算，中国金银花干花市场容量就将达到30亿元。而这还没有算上山银花的产值部分。

中国药典

1963年版《中国药典》

开始收载金银花，规定供药用的金银花植物来源只有一种，即忍冬科植物忍冬的干燥花蕾

1977年版《中国药典》

在金银花标准中增收其他3个植物来源，分别是山银花（华南忍冬）、红腺忍冬和毛花柱忍冬

2005年版《中国药典》

将金银花和山银花分别列入药典目录。金银花是忍冬科植物忍冬的干燥花蕾，山银花有四种，即“华南忍冬”、“红腺忍冬”、“灰毡毛忍冬”、“黄褐毛忍冬”

山银花与金银花药用市场空间

目前经国家药品监管部门批准使用山银花的药品有35个，500多个批准文号。

国家食药监总局药品注册数据库“金银花”注册记录159条（不包括银翘解毒类、双黄连等大量含金银花的中成药）。以银翘解毒丸和银翘解毒片为例，这两类药全国总计490条注册记录，双黄连栓剂、片剂、口服液等剂型的批文总计也有83个。