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赋予地方举债权 公开资产负债表

十二届全国人大常委会第十次会议昨日通过了修改预算法的决定。新《预算法》给出了解决地方债问题的答案：赋予地方适度举债权，对地方债实施分类管理和规模控制，厘清政府和企业的责任并公开政府资产负债表。财政部部长楼继伟在昨日举行的新闻发布会上表示，修订后的预算法将从“怎么借、怎么管、怎么还”三个层面重点解决地方政府债务管理。

具体来看，一是通过建立发行地方政府债券方式的举债融资机制，赋予地方政府以适度的举债权，解决怎么借的问题，例如现在比较多的地方政府融资平台；二是对地方政府债务实施分类管理和规模控制，让地方政府的债务分类纳入预算管理，接受地方人大监督和上级行政机关及立法机关的监督，解决怎么管的问题；三是厘清政府和企业的责任，解决怎么还的问题。

楼继伟表示，地方融资平台中有一些实际上是政府通过企业举债，要分开来看：属于企业的债，政府如果需要支持，就给予明确的补贴，或以PPP模式（公共部门提供公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立的长期合作关系）给予支持；属于政府的债务，完全公益或既是公益且现金流也不足的债务，就转成政府债务，纳入预算管理。

“修订后的预算法规定，要建立以责权发生制为基础的政府财务报告制度，政府的资产负债表要向社会公开，引入评级，总体上是要把地方债纳入规范管理。”楼继伟说。

沪港通 额度并非“天花板”

8月的最后两天沪港通业务进行了全网测试，即将在10月正式推出的沪港通进入倒计时阶段。

中国证券报记者获悉，8月28日、29日，证券业协会召集券商在京就沪港通业务进行培训。会上透露的信息显示，沪港通虽然敲定了总额度和每日交易额度，但执行过程中并不会刻板执行，将允许交易额度少许突破，加之每日额度是买入卖出额度的轧差，最终每日交易金额将超过市场预期。

为了便于投资者交易，首轮沪港通将会事先公布交易日历。此外，国家税总将针对两地的股息、资本利得等税收出台具体细则，原则是不新增投资成本。

交易额度将允许少许突破

“这次培训基本上准备做沪港通业务的券商都来了，有些公司还去了好几个部门的工作人员。”有参会券商人士透露，培训会上来自监管部门和交易所的人士和券商进行了一天半的交流，主要是对沪港通设计的细节、方案和市场关注的热点做了回应，“多数内容都是已经发布过的信息，但也有不少值得关注的点。”

上市公司业绩增速换挡慢行

截至8月30日，沪深两市2014年半年报披露收官。今年上半年，合计2558家上市公司整体净利润同比增长9.47%，增速较一季度的8.08%有所回升。不过，剔除金融类公司和“两桶油”之后，增速却较一季度呈现回落。在调结构、促改革的转型背景下，上市公司业绩保持了一定水平，但一季度、二季度业绩同比增速均不及2013年同期水平。

据上证报资讯统计，2558家上市公司今年1至6月合计实现营业收入近13.7万亿元，同比增5.83%；实现净利润12684亿元，同比增9.47%。而一季度上述数据分别为5.79%和8.08%，可见二季度整体情况略有好转。不过，剔除金融板块和“两桶油”之后，上市公司业绩的实际增速下降为6.46%，低于一季度8.64%的增速。

不过，相比2013年上半年净利润同比增长超11%的水平，今年上半年9.47%的同比增速显然逊色不少。而且，就单个季度来看，今年一、二季度单季净利增速8.08%、11.4%，也分别低于去年一、二季度的10%、13.6%。尽管2013年的增速包含了2012年基数相对较低的因素，但2014年上半年连续两个季度呈现的增速放缓趋势，显然也符合目前整体增速“换挡”的宏观经济环境。

盈亏比例方面，2558家公司中有2193家盈利、365家亏损，亏损面比例14.27%，高于上年同期的13.45%。盈利公司中，1285家盈利同比增长，占比58.6%。

54家上市公司96.52亿元买基金上半年浮亏1.8亿元

上市公司喜欢购买哪种类型的基金？哪家基金公司的基金最受上市公司追捧？随着2014年上市公司半年报的披露，答案也浮出水面。

两千余份上市公司半年报中，有839份披露了上半年证券投资情况，《证券日报》基金部统计发现，有54家上市公司投资了基金，共买入44家基金公司旗下的110只基金，合计投入96.52亿元。截至上半年末，投资基金的账面价值为94.72亿元，即上市公司投资基金整体浮亏1.8亿元。

具体来看，54家上市公司中，有10家上半年投资了4只以上基金，其中新湖中宝和吉林敖东持有基金数量最多，均持有7只。

新湖中宝持有的7只基金来自7家基金公司，分别是农银汇理行业成长、长信金利趋势、交银增利债券A、国联安优选行业、建信恒久价值、诺德优选30和鹏华普天收益，共计投入685万元，二季度末账面价值共计748.24万元，期内实现浮盈63.24万元。

吉林敖东持有的基金则集中在广发基金和嘉实基金两家，其持有5只广发系基金，分别是广发核心精选、广发策略优选、广发聚瑞、广发行业领先和广发内需增长；还持有2只嘉实系基金，分别是嘉实周期优选和嘉实沪深300ETF，共计投入1545.87万元，截至二季度末的账面价值为2041.18万元，期内实现浮盈495.31万元。

北京城乡、千金药业和光大证券分别持有6只、5只和5只基金，也是上半年积极投资基金的上市公司。