明年6月底前南京43家市属国企退出传统工商业

每经记者 查道坤 发自南京

近日，南京市国资委对外透露，在明年6月底前，43家市属国有企事业单位将全部退出传统工商业领域，为民营资本让路。这意味着，南京国有资本退出的最后时限已经确立。

南京国资改革时间表确定

今年7月22日，南京市出台了关于促进民营经济创新发展、混合所有制经济跨越发展“1+5”系列文件。文件指出，要通过股权转让、关闭清算、业务转型等方式，加快市、区属国企从传统工商业领域退出，对不具备战略引导作用的国有参股、投资进行清理。

南京市国资部门表示，包括南京新百、南京商厦、国展中心这样的商贸巨头，都要完成国有股退出和混合所有制改造。

此外，文件还要求，今明两年南京250家国资企业要退出传统工商业领域。与此同时，市属国有集团二级及以下企业2/3要实现股权多元化，股权开放比例不低于25%；国有资本从应用型科研和设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询、广告经营等行业中退出。

近日，南京市国资委对外透露，明年6月底前，43家市属国有企事业单位将全部退出传统工商业领域，为民营资本让路。

南京市国资委副主任王浩康表示，目前十家市属集团已正式上报了第二轮综合改革实施方案，均以2014年末、2015年6月末、2015年末三个关键时间节点排出了目标企业进度计划，“今明两年，国有资本退出传统工商业和发展混合所有制企业已成为国资改革的重中之重，市委市政府对这两块专门出台了文件。”

事实上，南京的国资改革早在2012年就开始低调运作。据《每日经济新闻》记者了解，当年，新工集团等南京6家重组后的市属国有企业集团正式成立，将国有资产管理体制改革向前推进一大步。

7家国资企业已率先退出

南京的国资改革，将国资企业分为功能类、公共服务类和竞争类三类。其中，功能类企业以完成战略任务或政府重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益，包括从事路桥隧等基础设施投资建设运营、环境综合整治等业务的企业，主要考核重点任务完成进度和资金平衡落实情况。

公共服务类企业以保障城市正常运行和安全保供为主要目标，引入社会评价，提升服务水平，重点考核运营成本控制、管理绩效和服务质量，包括从事水务、燃气、公交、地铁运营等业务的企业。

竞争类企业经营机制与市场全面接轨，股权向社会资本全面开放，以资本价值最大化为主要目标，主要从事先进制造、金融服务、酒店商贸等业务。改革方案明确，竞争类企业股权开放比例不低于25%，原则上不新设竞争类国有全资企业。

“在国有企业股权转让过程中，一定要公开挂牌、公平交易，保障国有资本转让依法合规。与此同时，市国资委对那些已关停的市属集团所属企业和没有收益的国有资本参股股权，正在进行全面清理。”王浩康对媒体表示。

截至今年9月中旬，已经有7家企业率先退出了传统工商业。据《每日经济新闻》记者了解，这7家企业包括新工集团旗下3家（兴业贸易公司、福建东南医药公司、华宏家纺公司），安居集团2家（建发华海房地产公司、园林绿化设计公司）和交通集团2家（南京龙潭物流基地开发有限公司、南京致顺贸易有限公司）。

南京财经大学张健教授表示，当前的现实问题是，在市场已经充分发育的一般竞争性领域，国有资本的过多涉足，带来了与民争利、效率低下、滋生腐败、破坏公平竞争环境等一系列弊端，“既不公平，也无效率。坚定不移地从一般竞争性领域退出，确需保留的企业采取更有效率的体制机制，成为国资改革必然的选择”。