给农民的20多亿元补贴 谁拿走了

金树芳掌管的农业项目和资金分配“潜规则”在当前涉农资金领域并不少见。多地检察官指出，当前涉农资金分配已经成贪腐重灾区。如安徽涡阳县，仅农委系统今年以来被检察机关立案查处的贿赂犯罪系列案件就达７件９人，涉案金额高达１０００余万元，其中就涉及套取国家良种补贴等涉农资金贪腐问题。

今年１至７月查涉农领域贪腐逾万人

经手环节“层层腐败”“大补贴”需要精细化管理据新华社合肥10月16日电中央纪委最新公布的２０１４年中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单显示：当前涉农资金已成贪腐高发区，近一年来，全国查处各种涉农补贴问题６０００余起，涉及资金２０多亿元。自２００４年我国试点免征农业税并推行种粮补贴政策以来，历经１０年，我国农业补贴急剧增长高达千亿元，进入“大补贴时代”。大量真金白银投向“三农”，在促进粮食增产、农民增收的同时，一些借机谋利发“补贴财”的现象也频频发生。龙头企业评审需“跑部钱进”、项目资金争取要“花钱公关”、农业补贴成“人情项目”……这是日前安徽省农委产业化指导处原处长金树芳腐败案曝出的涉农资金分配“潜规则”。根据检方指控，金树芳涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪。在２００４年至２０１３年期间，金树芳利用职务上便利，在安徽省农业产业化龙头企业的申报评审及项目资金分配上，为全省７０余家企业提供帮助。在金树芳高达１１３６万余元的“家产”中，２５７万余元是受贿赃款，另有８１７万余元无法说明来源。金树芳掌管的农业项目和资金分配“潜规则”在当前涉农资金领域并不少见。最高检察院的数据显示，今年１至７月份，全国检察机关立案侦查发生在涉农领域贪污贿赂犯罪案件人员共有１１０２０人。多地检察官指出，当前涉农资金分配已经成贪腐重灾区。如安徽涡阳县，仅农委系统今年以来被检察机关立案查处的贿赂犯罪系列案件就达７件９人，涉案金额高达１０００余万元，其中就涉及套取国家良种补贴等涉农资金贪腐问题。在江西余江县，一起村干部贪污粮食补贴款案牵扯出所在镇１８个村委会干部“主动投案”，交代贪污粮补资金近百万元。中纪委最新公布的中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单中，克扣农民征地拆迁补偿款、挪用套取农业专项资金、违规发放农村危房改造和低保等涉农资金腐败问题突出，仅不按标准及时足额发放农民征地拆迁补偿款、侵占挪用包括支农补贴在内的各种补贴资金问题就达６４９９起，涉及金额超过２０亿元。经手环节“层层腐败”据财政部相关人士介绍，２００４年中央财政“三农”投入仅２６２６亿元，到２０１３年已达１．３万亿元，其中仅良种补贴、农机购置补贴、粮食直补和农资综合直补等基础支农补贴就增长近１０倍，从２００４年的１４５亿元增加至２０１３年的近１７００亿元，年均增加近百亿元。安徽濉溪县村民吕金良给记者打了个形象的比方，如果把农业补贴比作蛋糕，至少可以分成三块：一块是普惠型的几乎所有农民都受益的，如种粮补贴、新农保、新农合等，这些补贴通常到户到亩，几十元到几百元不等，由于“一个萝卜一个坑”，农民基本都能拿到；另一块是特殊人群补贴如低保、五保、危房改造等，通常补贴资金几百元到几千元，因为分配不公往往被套取、侵占的比较多；还有一块是专项补贴如征地拆迁、修桥修路、新农村建设等资金，这些钱是老百姓间接受益的，到农民身上是“毛毛雨”还是“大雨”，则主要取决于相关环节的干部素质。江西省新余市人民检察院研究室副主任肖巍鹏说，从近年检察机关侦办的涉农资金犯罪案件看，农业补贴资金从小打小闹的“跑冒滴漏”到局部地区出现了“管涌”，暴露出管理、分配和监督的诸多问题。“大补贴”需要精细化管理“农业补贴历经１０年到了一个应该调整的关口。”国务院发展研究中心研究员程国强认为，随着形势的变化，现有农业补贴出现了诸多问题，支农资金屡屡被套取说明制度的完善已经刻不容缓，如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。此外，推动涉农资金“阳光运行”也是不少专家的一致建议。