淮安生态新城：产城融合构建宜居宜业新家园

作者：张政、程春雷、马腾飞、许洪波 | 发表时间：2014.11.10

刊发于总2084期《中国经营报》[区域经济]版 0条评论 被次查看收藏

在江苏淮安生态新城，突出产城融合加快推进城市化建设，成为管理者津津乐道的话题。

在他们看来，让“产”“城”协同发展,形成良性互动，就是在城市总体规划范围内，依托城市资源，融合旅游、商务、生活等多种城市要素，多个产业协调发展，人与自然和谐共处的新城区。

以现代服务业统筹城乡发展

“立足实际，大力发展以现代服务业为主体的城市经济，促进经济结构优化升级，加快推进城乡统筹，是新城实施‘二次创业’的重要抓手，是未来新城形成发展活力的必经之路。”生态新城党工委书记周茂萱说。

根据城市的功能定位和综合资源优势，生态新城在今年初确定了“产城融合、功能完备、宜居宜业”的建城目标，将主动承接商务办公、旅游文化、企业总部等诸多服务业，着力打造产业集群，形成具有比较优势和区位特色的现代服务业集聚区。

台历往回翻一年，作为淮安建设苏北重要中心城市的主体功能区、核心带动区，生态新城从2008年启建5年来已完成了“5年创特色”的目标，开始考虑“华丽转身”，着手从重建设到建、管并重，谋划如何积蓄城市发展的更大后劲。

于是，一个崭新的五年规划开启了新城人“二次创业”的步伐，吹响了新城“产城融合、互动发展”的建设号角。如今，宏伟的规划跃然纸上，正吸引诸多客商把新城作为创业的乐园。截止到现在，包括一批服务类产业项目在内，生态新城已成功落户了上百个项目。到今年9月份，新城固定资产投资额绝对值、公共财政预算收入增幅、实际利用外资绝对值不仅在淮安市“五大平台”中名列前茅，甚至超过部分县区。

随着新城服务业加快发展，城市功能、城市化质量得到了提升，必将更好地实现以工促农、以城带乡。

增长与质量并举

去年年底，中兴(淮安)4G智慧产业园项目正式落户淮安生态新城。

该项目计划在5年内建成云计算大数据中心、4G产业中心等，建成运营后将产生100亿元的销售产值，并将形成一大批IT专业人才的集聚效应。

围绕淮安市“4+2”主导产业，招引科技含量高、投资规模大、效益好、市场竞争力强的项目是生态新城主攻的重点。为此，新城上下多方促进资金、土地、技术、人才等各类要素资源向这些重点项目集中，力争形成快建一批、开工一批、招引一批和储备一批的产业项目推进良性机制，到目前已累计完成工程量超230亿元。

如今在新城，除了中兴产业园外，就在今年的前三季度，生态新城还先后与绿地集团就商业综合体开发建设、中天控股集团就喜来登五星级酒店开发建设、深圳自然风就维也纳商务酒店合作等6个项目达成初步合作意向。

10月份，和江苏金大地集团就金奥国际中心和金奥缤润商业街开发建设达成协议。此外，还有中国水务淮安分公司技术研发中心、光明眼科医院、淮安广电中心等一批集聚效应强的项目落户生态新城。市委、市政府重点打造的里运河文化长廊和有轨电车一期工程在生态新城顺利开工建设，并按既定计划有序推进。

生态新城管委会主任方庆华说，“大项目、好项目是拉动新城发展最直接动力和最有力支撑，是区域竞争发展的核心竞争力，现在我们正走上增长和质量同步提升的良性发展轨道。”

既集聚项目，又集聚人气

在推进城市建设过程中，生态新城始终贯彻“以人为本”理念，并打破单一的产业集群片区概念，树立了城市全功能化开发理念，以产业集群为核心进行城市化规划、开发、建设。

从城市环境建设来看，生态新城按照打造一流的居住环境、配套设施和人文氛围，增强新城人民的幸福感和归属感的定位，高标准规划建设，既满足产业经营需要，又提升城市人居环境。近年来，生态新城在总面积29.8平方公里上，已完成土地开发整理20000亩，完成23条道路、桥梁施工任务，总里程45公里，完成公园、道路绿化6800亩，一批体育、文化、教育事业项目也相继投入使用或即将建成，城市基本框架进一步完善，城市功能逐步提升。

既注重产业项目的落地生根，又注重人气的吸纳集聚。一方面通过推进项目落户，开辟岗位促进就业；另一方面通过开发一批优质房地产开发项目，打造商业综合服务体，吸引更多人员生产、消费，此外还先后规划建设了一批安置小区，共建设拆迁安置房101.5万平方米，竣工交付50万平方米，目前已落户5万人。

“未来的新城将集聚人口达30万人，预计可辐射周边人口达100万人。生态新城将成为具有淮安特色、满足特大城市功能要素需求的现代化行政中心、商务中心、体育中心、文化中心、旅游中心等综合功能完善的新城区。”周茂萱充满信心的说。

淮安生态新城简介

江苏淮安生态新城范围为新长铁路、宁连一级公路、经一路及延长线围合区域，占地29.8平方公里，规划居住人口30万人，是淮安建设苏北重要中心城市的主体功能区、特色城市化的展示区、长三角北部地区现代服务业集聚区和江苏省第18届省运会的主办区。