普京签署克里米亚入俄条约 俄用“经济赌注”与欧美博弈

18日,工作人员拆除克里米亚议会大楼正门上的乌克兰语标志。新华社发

普京昨日在克里姆林宫发表讲话。 新华社发

乌克兰表示强烈抗议但仍希望与俄发展睦邻关系

据新华社电俄罗斯总统普京18日在克里姆林宫同克里米亚及塞瓦斯托波尔代表签署条约,允许克里米亚和塞瓦斯托波尔以联邦主体身份加入俄罗斯联邦。乌克兰外交部随后表示“坚决和强烈抗议”。不过乌总理在当天讲话中表示,乌方将尽一切努力发展与俄罗斯的睦邻伙伴关系。

17日宣布独立18日即入俄

普京当天与克里米亚共和国议长康斯坦丁诺夫和总理阿克肖诺夫、塞瓦斯托波尔市市长恰雷签署了这一条约。条约规定,自3月18日起,克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市加入俄罗斯联邦。

乌克兰克里米亚自治共和国以及塞瓦斯托波尔直辖市16日举行全民公投。超过九成的投票者赞成加入俄罗斯联邦。克里米亚自治共和国议会17日宣布独立成为主权国家,更名为克里米亚共和国。

同日,俄罗斯宣布承认克里米亚共和国为主权国家。随后,克里米亚提出以自治主体身份加入俄罗斯联邦的请求。普京在向议会上下两院和政府通报情况后,批准了接纳克里米亚加入的条约草案。

根据俄罗斯立法程序,这份条约将在签署后送交俄联邦宪法法院。如获肯定,条约将同规定新联邦主体地位及边界等细节的宪法草案一并提交俄国家杜马(议会下院)审议;两份文件获得通过后,俄宪法有关条款将作出修改,确定新联邦主体并入俄罗斯。

乌与俄欧关系不再非此即彼

乌克兰在随后的声明指出,俄方承认“克里米亚共和国”的行为与其在多边和双边条约中所承担的国际义务背道而驰,因为这些条约保障乌克兰领土完整和内政不受干涉。乌克兰永远不会承认克里米亚独立。

不过,乌克兰并未与俄罗斯完全翻脸。

乌总理亚采纽克当天用俄语发表电视讲话:“(政府)唯一目的是维护乌克兰统一,加入北约不在议程范围内……一支强大、现代化的乌克兰部队将捍卫这个国家。”

路透社评述,亚采纽克通常用乌克兰语发表演讲,而这番最新言论意在安抚乌克兰东部和南部大量讲俄语的民众以及俄罗斯。

在一些分析师看来,“向东”还是“向西”一直是乌克兰历届政府需慎重权衡的问题,而这次局势变动正是源于乌克兰政府去年底决定暂停与欧盟签署联系国协定。

亚采纽克在讲话中说,乌克兰21日将在比利时首都布鲁塞尔与欧盟签署联系国协定政治部分,但推迟签署这一文件的经济部分,原因是担心乌克兰与欧盟建立自由贸易区会给本国东部工业区带来负面影响。

他说,乌克兰不准备根据“非此即彼”原则发展与欧盟和俄罗斯的关系。尽管乌俄关系出现灾难性恶化,但乌方将尽一切努力发展与俄罗斯的睦邻伙伴关系。

反应

欧美首波制裁“隔靴搔痒”

据新华社电俄罗斯17日承认克里米亚是独立的主权国家后,美国和欧盟则分别宣布了针对俄罗斯的制裁措施。

美:雷声大雨点小

美国总统奥巴马17日宣布冻结7名俄罗斯官员和4名乌克兰官员的资产,这些官员应对“侵犯乌克兰主权和领土完整负有责任”。

受到美国制裁的俄方官员包括普京的两名顾问以及俄罗斯副总理德米特里·罗戈津。受到制裁的乌方官员包括乌克兰前总统亚努科维奇和克里米亚总理阿克肖诺夫。

奥巴马在制裁名单公布后表示,“如果俄罗斯继续干涉乌克兰,我们准备实施进一步制裁。”“俄罗斯继续军事干涉乌克兰只会加剧俄罗斯的外交孤立,并让俄罗斯经济蒙受更大损失。”奥巴马说。

分析人士认为,尽管美国企业在俄罗斯的市场中占有一定份额,但美俄两国的贸易依存度并不高,美对俄动用经济制裁的效果有限。而且,从目前美国的表态来看,其手段大多停留在表面,无法触及俄罗斯的“筋骨”,预计实际作用不大。

欧:制裁缺乏底气

欧盟外长会17日决定对“破坏乌克兰主权”的13名俄罗斯官员和8名乌克兰官员实施限制旅游、冻结资产等制裁措施。

欧盟没有对外公布制裁名单,但路透社报道,同时出现在美欧两份制裁名单上的只有三个人,包括阿克肖诺夫、克里米亚议会议长弗拉基米尔·康斯坦丁诺夫、俄罗斯国家杜马(议会下院)独联体事务委员会主席列昂尼德·斯卢茨基。

分析人士指出,仅仅抛出一份精心设计的名单,却未对俄罗斯有进一步动作,这显示出欧盟在应对此次乌克兰危机过程中也有顾忌,并不打算发出“一份完全针对俄罗斯的制裁决议”。

欧洲议会自由民主党团主席伏思达17日在欧盟外长会结束后发表声明说,欧盟的制裁更像是在俄罗斯手腕上拍了一下,不是真正的威慑。

分析指出,与美国不同,欧盟对俄罗斯能源高度依赖,因而没有底气对俄罗斯采取彻底的经济制裁;如果欧盟主动停止从俄罗斯进口天然气,这无异于搬石砸脚。

延伸

经济或将陷入衰退俄用“经济赌注”与欧美博弈

据新华社电美国和欧盟于17日宣布对俄罗斯实施制裁。分析人士认为,尽管目前的制裁措施尚未触及俄罗斯的重大经济利益,但今年俄经济可能面临零增长甚至陷入衰退。

分析人士认为俄罗斯经济形势不容乐观。俄罗斯外贸银行将2014年俄经济增长预期下调至零。该行分析师说,种种迹象表明俄经济正受到不确定因素的冲击,如果不确定性持续增加或者俄受到更严厉制裁,经济将面临下行风险。

的确,签证禁令和资产冻结对俄罗斯经济影响有限。不过,无论欧盟还是美国都保留了采取进一步制裁的可能性,而下一步的制裁措施才可能真正波及俄经济。

联合信贷公司全球首席经济学家埃里克·尼尔森说,俄罗斯经济原本就脆弱,而此次的制裁,即便只局限于政治和外交领域,也将拖累俄经济止步不前。如果更严厉的制裁措施出台,俄经济必将陷入衰退。

事实上,俄罗斯经济已经做好应对严峻形势的准备。在截至3月12日的一周之内,外国银行持有的美国政府债券下降超过1000亿美元。分析人士称,这是俄罗斯投资者预见到可能面临资产冻结而提前“跑路”。还有报道说,由于担心制裁,俄罗斯国有银行近来一直在转移存储在西方银行的资金。

近年来,俄罗斯与西方的经济联系日益紧密。主要西方能源企业都在俄罗斯有投资,西方公司更是在俄基础建设项目中扮演重要角色。

德意志银行分析师艾伦·拉斯金认为,达成相互都能接受的克里米亚问题解决方案于各方经济有利。同样,如果各方针锋相对,对经济的破坏性亦不容小觑。