生态曹妃甸：对污染说不

3月7日上午11点，刚从车上下来的王梅就被太阳晃了一下眼。她抬头看了下还算晴朗的天空，拖着箱子出了曹妃甸站。

未来，北京到曹妃甸将修建高铁，半天的行程，将会缩短至90分钟。

王梅到曹妃甸是为了和发小见面。发小告诉她，曹妃甸现在人少，工作比较好找，而且收入还不错。几天后，王梅决定先去曹妃甸考察。

一出车站的大门，马上有人围上来问王梅要不要坐车，400元直达曹妃甸的黑车让王梅不敢搭腔，无奈之下只好以30元的价格与陌生人拼车到唐山。

“习惯了北京的拥挤，突然到了曹妃甸这么空旷的地方，真有些不习惯。”王梅说，来之前，她已经在网上充分了解一下曹妃甸，只是让她没想到的是，这个号称北方深圳的地方，交通竟然如此不便。

京曹一小时交通圈

交通不便，并不是王梅一个人的感受。每一个从唐山北下车前往曹妃甸的人对此都感触颇深。曹妃甸要发展，离不开交通基础设施建设。但显然，在曹妃甸高速发展的今天，交通已经成为了曹妃甸亟待解决的问题之一。

2012年中旬，曹妃甸区经国务院批准设立，总面积1943平方公里，全区常住人口26.87万人，下辖曹妃甸工业区、唐山湾生态城、南堡开发区以及3个镇、10个农场和2个养殖场。

其中，曹妃甸工业区是全区经济中心和开发建设的主战场，规划面积380平方公里。

实际上，早在2011年，唐山市就召开过唐曹铁路建设方案的专题协调会，原则通过了唐曹铁路建设方案，当时有媒体报道称，这标志着唐曹铁路建设正式启动。

在那次协调会上唐山市有关领导曾承诺：“为力争2013年年底全线通车，我市将全面启动设计、立项、审批等工作，确保以最短时间、最低成本推进唐曹铁路建设。”

2012年3月，唐曹铁路再一次被提上日程，河北省在“十二五”期间围绕曹妃甸发展规划了唐山-曹妃甸工业区-曹妃甸新城、秦皇岛-曹妃甸-天津滨海新区-渤海新区等城际铁路建设。

时任唐山市市长陈国鹰透露，“唐山至曹妃甸的城际铁路正在做前期规划，力争在今年年底前开工建设。未来该城际铁路将和京唐城际铁路相连接，从北京将可乘火车直达曹妃甸新区。”

两年过去了，如今唐曹铁路依然还停留在规划阶段。尽管按照当时的设想，这条铁路全长80公里，运行速度每小时200公里，预留行车时速250公里的条件，沿线设置唐山站、丰南沿海工业区、南堡开发区、唐海县、 唐山湾生态城5个车站。按照客货两用的设计标准，建成后，每天可运行10对客车，实现曹妃甸—市中心区—北京90分钟通达，年货运量可达8000万吨左右。

然而，截至目前，一切都还停留在设想阶段。唐曹铁路的修建看似遥遥无期了。

最新的消息是，2014年1月14日，中共唐山市曹妃甸区委一届三次全会，区委书记郭竞坤再次提出了要加快曹妃甸交通的建设。在郭竞坤的工作报告中，有个“构建快捷路网通道”的构想。

“着眼于延伸港口腹地、构建双核通道、便捷区内联系，争取上级支持，实行市场化运作，加快公路、铁路、机场等重大交通基础设施建设。”郭竞坤说。

郭竞坤强调要千方百计创造条件，积极配合有关部门，加快遵曹公路、滨海公路建设。力争迁曹高速公路3月底开工，水曹铁路、唐曹铁路上半年开工，唐曹公路年内全线通车，张唐铁路年内完成线下工程，城市环线、青龙河大桥、跨纳潮河大桥年内部分路段投入使用。

此外，还要加快曹妃甸通用机场谋划论证工作，积极推进唐山—曹妃甸轨道交通项目，努力在四大城市板块间形成15分钟交通圈，在曹妃甸与唐山主城区、滨海新区之间形成30分钟交通圈，在曹妃甸与京津之间形成1小时交通圈。

新大学城与人口增长

“也许是临近海边，感觉这边的空气要比北京好很多。”王梅说，对曹妃甸的第一印象是人少车少，环境不错。

事实上，正是由于外部环境优良，曹妃甸确实正在打造一个唐山湾生态城(以下简称“生态城”)。而今年9月，唐山工业职业技术学院就要搬迁到那里。

根据唐山湾生态城经济发展局局长崔建军的介绍，此次搬迁涉及到1万余名学生以及教职工。项目整个占地面积是1644亩，建筑面积是32平米，投资是12个亿。

根据网上的公开资料，《唐山曹妃甸国际生态城概念性总体规划》亦写到，2008年-2010年为生态城基础设施和起步区建设阶段，起步区规划面积12平方公里，形成6万人左右的人口规模。中期(2011-2020年)要形成80万人左右的规模;而远期(2020年以后)则要形成200万人口、150平方公里面积的城市规模。

生态城的有关人士否认了这份总体规划，他称，目前生态城的总体规划仍在制定当中，大体框架已经出炉，但还没有经过审批，所以尚不能对外公布。

但建设大学城却是曹妃甸区引入人口增长的另一种方式，来自曹妃甸官方的数据预测显示，如果两所大学全部顺利搬迁，生态城将迎来将近七万人的在校师生。

去年，网上传出关于生态城资金链断裂等的一些负面新闻。崔建军承认，这些负面新闻确实给生态城带来了一些影响。但是从省委和市委来说，却还是对曹妃甸相当重视。

据他回忆，当时报道出来以后，河北省就给中央写了一封信，主要就是汇报河北沿海地区开发的情况。没过多久，中央就派人来曹妃甸调研，并明确表示大力支持曹妃甸的开发建设，“生态城作为重点开发地区，享受的主要政策就是决定把两所大学搬迁到这里。”

尽管各个部门的反应都非常迅速，但在融资方面，生态城却依然被荡到了谷底。“那段时间，银行对曹妃甸贷款都很慎重，我们必须保证保障措施非常到位才能得到他们的信任。”崔建军说，当时项目想融资，资金到不了位，工作向前推动得特别困难。

拿物资材料购买来说，原本是一个月、两个月后货到付款，但现在只能用现金去购买，还得交预付款。负面报道不仅降低了生态城的对外信任度，也给生态城的信誉造成了很大的压力。而据时代周报记者从多方了解的情况显示，生态城的招商上也存在同样的信任度问题。

不过，凡事有弊就有利。负面消息出来后，各级领导对曹妃甸以及生态城的发展更加重视了，“未来在各个方面，对企业发展局面会更好。”崔建军说，肯定有相应的举措把这些问题都解决了。

2013年7月，两所大学搬迁的消息传出后，生态城建设局就对接了中农工建四大国有银行，还联系了一些商业银行，每个银行都非常积极地想找能涉及到工职院、联合大学搬迁的项目。

“资金链不可能断。” 崔建军肯定地说，工职院投资的12个亿，前期六七个亿，包括新融资的5个多亿都已经授信了，“融资形势一片大好”。

时代周报记者在生态城两所大学的建设工地看到，由于7月就要交付使用，现场施工的工人正在赶工期。而河北联合大学校区内为师生提供生活保障的商业街，也已经开始招商，目前已经有商户签订协议，准备在交工后投入装修。

“我们很尊重市场规律”

按照循环经济发展思路设计，曹妃甸工业区在8年前，就对各产业之间可以通过废物交换、清洁生产等手段，将一个产业的副产品或废弃物作为另一个产业的原材料，实现工业区内产业群资源最有效利用和污染物“零排放”。

但在过去的这些年里，这些设计似乎并没有流畅地运行起来，循环经济产业园并没有创造显著的效益，曹妃甸在背负大量债务后，不得不转变思路。

目前，生态城仍在招商的项目包括技术、文化创意产业、健康医疗、养老以及南部的旅游等和污染没有关系的产业，“我们很尊重市场规律，不着急一下子去招商。”崔建军说。

而在郭竞坤的报告中，则是这样描述生态城的—“依托大学城建设，积极引进各类科研院所、研发机构，重点发展文化创意、高端服务、科技研发、总部经济等绿色低碳产业，努力建设成为高教科研及产业化基地。”

谈及招商的优惠政策，崔建军称，目前生态城使用的依然是曹妃甸区的优惠政策，“我们正在制定系列的招商优惠政策，具体还没出台，但未来一定会有。等明年我们这里就会很好了，后年，联合大学就整体搬迁过来了，与市政商业一起配套，整个城区会显得特别漂亮。”

但并非所有人都像崔建军这么乐观。

一名不愿透露姓名的知情人士认为，有些问题的确限制了生态城的后续发展。比如，冒烟的产业不让进，只能是金融、环境、居住、教育等几个方面，“在区域发展不太完善的情况下，以这样的方式发展生态城，肯定会放慢。”

但该人士也坦承，随着两所大学的入驻，可以预知的是，生态城的人口会有一个很大的增长。这对建设中的生态城来说，已经是再好不过的消息。