曹妃甸金融办主任：去年的危机是一种倒逼机制

专访曹妃甸金融办主任郝柏林“去年的危机是一种倒逼机制

作为唐山市曹妃甸区人民政府金融工作办公室(以下简称“金融办”)的主任，郝柏林自该机构成立以来，一直处于忙忙碌碌的状态中。

“尽管经历了去年的那场危机，但曹妃甸的发展却并没有停滞，还维持了一个适度的发展。” 郝柏林略显自豪地对时代周报记者说，“去年，我们完成了140.9亿的融资总额。”

2013年，一篇负面新闻，影响到了曹妃甸的方方面面。

郝柏林说，尽管他据理力争维护曹妃甸的声誉，但客观上确实给曹妃甸造成了很大的影响，特别是银行的风控部门，干脆把给曹妃甸的融资、审批包括信托基本都扼杀在了摇篮里，甚至有些程序都走得差不多了，也被扼杀了，“这种情况持续到了年底。”

2008年，全世界爆发了金融危机，在曹妃甸投资的很多企业，资金都出现了问题。特别是一些路桥企业，已经出现了无法支付工资，继而停工的现象。“那时候就是求着银行，也从银行里贷不出款来。”一名没有透露姓名的知情人士称。

“这种现象持续大概一年多的时间。”知情人士称，2009年，中央出台了刺激经济增长的政策，并决定全国范围内投资4万亿。消息一出，“买卖”双方的地位顿时发生了逆转，银行开始公关政府，公关各类平台企业，想让大家多消费、多贷款。

该知情人士称，那一年，银行在给贷款的时候，还要给予降息等相应的优惠。“记得当时民生银行在曹妃甸没有机构，在整个河北省都还没有设立办事处，但就从北京跑过来，在半年的时间内在曹妃甸投放了40亿元的贷款。”

回忆起当时的情形，这名知情人士的言语间颇有些无奈。他说，那个时候是曹妃甸整体资金最宽松的时候，但是现在回头去看，“这样大量的、宽松的资金助长了我们的投资欲望，投放了一些相对宽松的项目，也带来了比较多的债务。”

这名知情人士告诉时代周报，2009年的时候，不少银行都表态会支持曹妃甸的建设，给曹妃甸的贷款都是不要任何抵押物的信誉贷款，因为这是国家政策支持也允许的，但2010年后，银行却变卦了，不仅新的贷款，就连原有的信誉贷款都变成了担保型，“这逼得我们不得不投入了大量的资产作抵押。”

“虽然之前曹妃甸建设的主要资金来源是银行贷款，但到后来，自由平台也开始活跃起来。”郝柏林对时代周报说，“去年的危机是一件好事，刺激了我们在融资方法上的改变，可以说，这也是一种倒逼机制，让我们不得不采取多渠道、多品种的融资方式。”

据时代周报记者了解，目前，用于曹妃甸基础设施项目的投资，政府与企业的投资额比约为1：3。由政府主导的约为1000亿，剩下的约3000亿都来自于企业的自主投资。其中，仅首钢一次投入的炼钢厂项目就有677亿。

“我们没有一笔不良资产”

时代周报：2013年媒体披露的债务问题解决了吗?

郝柏林：去年没有什么资金方面的问题，现在即便是有充足的钱还本付息，但从区域发展来讲，不仅要保证原有债务的偿付，还要有大量新的投入，因为曹妃甸的融资的速度永远低于发展速度、建设速度，所以资金永远会处于一种紧张的状态，但你可以去任何金融机构了解，我们没有一笔不良资产。另外，我们对现有的存量债务，全部都是按期还本付息，没有违约记录，尽管去年很多媒体都在唱衰曹妃甸，也有不少人在看曹妃甸的热闹，都觉得我们就要完蛋了，但是我们没有，我们很好地挺过来了，我们对曹妃甸的建设预期充满了信心，我可以负责任地说，到现在为止，我们仍然严格履行和金融机构的协议。

时代周报：现在银行对曹妃甸的贷款持哪种态度?

郝柏林：我们合作的金融机构常态的大概有20家，主要有国开行和中、农、工、建、交等六大行，此外就是一些股份制银行和城商行，比如民生、中信等商业银行，还有北京银行、天津银行等地方银行。曹妃甸一直和这些银行保持着畅顺的沟通渠道。因此在贷款这个方面，一般是按照项目上报银行来贷款，到审批这个环节，也就意味着前期工作已经做了80%以上，有些项目其实在前期的工作中就已经被pass了，比如一些他们觉得有风险的项目，比如可能会赔钱或者其他，所以等能报上去的项目报上去的时候，不批贷款就是小概率事件了。

2016年负债可以达到平衡

时代周报：目前曹妃甸主要的融资平台有哪些?

郝柏林：一是曹妃甸发展集团，目前曹发展的总资产已经达到900多亿，净资产达到360多亿元，这也是曹妃甸区域内最大的融资平台;二是曹妃甸区域内的城市建设投资公司;三是生态城投资公司;四是湿地投资公司;五是综合保税区投资公司;此外，还有新打造的曹妃甸钢铁集团，还有和民营企业合资成立的曹妃甸控股集团，曹妃甸控股和其他的融资平台有所不同。其中曹妃甸控股是有民资进入的一个融资平台，是一个股份制单位，由政府主导控股，大概比例是政府所占资本为56%，民资资本占44%。这个平台可以融资、可以建设，还可以有一些直接的投资。它可以选定企业或者项目，直接立项或者自己投资建设。

时代周报：根据目前的收支预算，预计达到负债平衡，曹妃甸需要几年?

郝柏林：目前，曹妃甸的债务总量为390.6亿元，按照贷款合同约定，到2024年贷款全部到期，共计产生贷款利息101.2亿元，两项合计需要还本付息491.8亿元。但我们的地方财政收入除了税收外，土地出让、资产收入和政策资金支持都将成为曹妃甸的重要资金来源。根据分年度资金收支测算情况，国家开发银行给我们做过一个评估，给出的答案是，2016年，曹妃甸的负债可以达到平衡。

时代周报：未来我们的融资是否有具体的规划?

郝柏林：考虑到基础设施是完善和收尾阶段，投入会越来越少。政府的工作中心也将是产业项目聚集和发展，这导致我们的融资规划必须是建设规划的一个跟进和补充。从基础设施这块来说，每年规划局、建设局都会有一个投资项目的总量，2014年，曹妃甸总的建设需求资金是140亿，我们就要努力做到这个数字。但这个也许并不是一年就完成，可能会分三年甚至更多年。

【曹妃甸涅槃】专题相关报道