新机场进入二轮环评 京津冀一体化关键“布子”

正在编制的首都经济圈规划出台之前，已经获批的北京新机场项目的选址，成为眼下各方争议的焦点。

最近有专家建议，北京新机场应该作出一些调整，以符合国家主席习近平提出的京津冀区域经济一体化的发展目标。3月25日，中国楼市独立评论分析师马跃成也认为，该项目的选址“始终没有摆脱北京的影子”。

“调整不调整，这需要决策层来定夺。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成对《华夏时报》记者表示。而北京科技大学教授、国家发改委所属的中国国际工程咨询公司专家殷焕武则对本报记者明确表示，“目前还没听说新机场选址有改变。”据悉，殷焕武曾参与北京新机场选址的前期工作。

不过，本报记者采访获悉，北京今年将调整城市规划，将与新机场配套的相关产业项目一并纳入整体规划。

主体选址或不变

目前，北京新机场项目正在接受第二轮环评，环评过关后，项目将全面进入开工阶段。

3月19日，官方发布北京新机场项目环境信息第二次公告，称即日起至4月1日接受公众意见建议，随后将根据公众意见作出调整，正式上报环保部。公告还显示，经过前期深入的环评工作，北京新机场项目环境影响评价的结论是：该项目是可行的。

“经国务院审批了的项目，一般不会有改动。”殷焕武说。被定位为大型枢纽国际性机场的北京新机场，2012年底国务院正式对项目进行批复，项目位于永定河北岸，大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间。

发改委网站显示，北京新机场分两期建设，第一期工程将于2014年开工，计划到2025年飞机起降量62万架次，一期新建4条跑道，及总建筑面积70万平方米的航站楼等。

直到2月17日，北京新机场项目才首次发布环评意见或建议。根据有关规定，建设项目如果对环境可能带来较大影响，由环保部门审批后才能开工，如果是重大建设项目，需由环保部审批。“如果环评达标，就不会影响开工。”北京社科院副院长赵弘对记者表示。

“如何围绕北京新机场构建京津冀经济圈，各方的争论还在继续。”马跃成认为，该项目的出发点基于当时北京提出的大都市的构想，而目前最大的改变始于今年两会前，国家主席习近平对关于建设环首都经济圈的总体思路的阐述。

新机场的想象空间北京新机场项目的启动，为北京以及河北打开了巨大的想象空间。

北京规划委主任黄艳3月24日表示，北京今年将调整城市规划，要把非首都核心职能的产业，尽可能压缩疏解到周边，将周边城市建成具有竞争力的“城市群”，城市功能相互衔接、匹配、分担。

同日发布的《京津冀发展报告（2014）》指出，京津冀城市群发展的近期目标为，培育石家庄、唐山副中心的功能，加强京津高科技产业轴、沿海产业带和传统山前产业带的集聚发展和城镇建设。据悉，该报告有京津两地的发改委领导参与其中。

“在这个构想中，环绕北京新机场的区域，将打造河北新的经济增长点。”河北省委政策研究室副主任张建国告诉记者。

据悉，河北省委书记周本顺自上任伊始就极力推动“打造环京津增长极”的战略构想，而眼下，周本顺的战略构想或有大改动——包括以北京新机场为重点，河北正在加紧规划一个包含核心区、集聚区、辐射区三个圈层的临空经济区，整个临空经济区则接近1万平方公里。

在新机场项目上，廊坊成为对接京津的最大获利者。廊坊市城乡规划局副局长要根明告诉记者，借力北京新机场，廊坊空港新区要发展航空物流业、现代物流产业。

在廊坊政府工作报告中还明确部署了廊坊借势北京新机场的发展举措，包括筹建廊坊空港新区。“规划还在进行中，但已经列为今年政府的一项重要工作。”要根明说，廊坊空港新区的定位已十分明确：环渤海地区、首都经济圈及河北省的综合性门户新区。“力争更多地体现廊坊的利益诉求。”要根明说，总规划面积为220平方公里的空港新区，相当于再造一个新廊坊。

而对于新机场的交通配套，北京的规划是建设3条高速公路与之连接。“随着动车和高铁的开通，从北京南站到廊坊站，只需要21分钟，而由天津南到廊坊，则要18分钟。”要根明说，无论是突破省域界限打造国家级新区，还是打造京津廊同城化合作带，最为关键的就是交通的对接问题。

“北京新机场要给河北留下对接口，如果物流要绕道北京再去新机场，一切都无从谈起。”全国人大代表、廊坊市政协副主席、国土资源部地球化学探测技术重点实验室主任王学求说。

由此可见，以北京新机场建设为切入点，河北正在积极推进城际铁路、城市轻轨、客运专线、高速公路建设。

而北京的预谋更早。此前北京规划了57平方公里的“大兴新航城”。这个300平方公里的新航城，总投资840亿元，目前已动工。记者从北京大兴区官方网站上看到，新机场项目获批后，大兴区和北京经开区共同组建一个立足于“服务新机场、建设新航城”的实体公司，为新机场项目的配套建设服务。

“北京最近形成的意见是，跳出大兴新航城的规划范围，站在全局的立场上统筹三地的产业发展。”赵弘说。“三地一体化发展意义巨大，但要走的路还很远，尤其是北京的态度至关重要。”马跃成说。