三地消协致函两部委：取消京津冀长途漫游费

在庞大的北漂人群中，有数十万人工作在北京，生活在河北、天津，每天“跨省”上班。而在上下班时，这些人都会在拥挤的“跨省迁徙”中，收到“河北移动欢迎您”、“天津联通欢迎您”之类的短信。

在京津冀一体化加速推进的背景下，近日，北京、河北与天津三地消费者协会联合致函国家发改委和工信部，建议“逐步降低并直至取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”。频繁穿梭于三地之间的群体，有望不再受到高昂长途、漫游费用（以下简称“两费”）的困扰。

公开数据显示，仅去年一年，就有2500多万人次搭乘城际列车往来于京津之间。虽然高铁将两地间的到达时间缩短到不足30分钟，但人们却要为这30分钟的距离支付数倍于本地通话费用的“两费”。不仅是京津之间，即使是在北京郊县，许多人也抱怨手机经常变成漫游模式。

北京市消协一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，京津冀一体化进程中，相关部门、企业和人员的流动及联络，使得跨三地工作和生活的群体日益庞大，三地间通话需求大增，但长途及漫游资费已经给三地的一体化进程带来了一定影响。

要实现京津冀之间通话免“两费”，技术上的难度并不大。上述北京市消协工作人员表示，长途和漫游的实现过程技术上比较简单。以漫游为例，两地电信运营商只要完成手机用户的数据信息交换，用户即可实现漫游，且信息交换完成后，从技术层面看，漫游用户的手机和本地用户的手机并无差别，漫游通话时也无需进行额外的数据传输。由此可见，漫游成本是一次性的，而且传输的数据量很小。某用户在不同城市间移动，但使用的仍是同一家运营商的服务。“两费”其实是同一运营商在不同地区的分公司所收取的内部交易。

北京市消协认为，这是人为设置的“技术障碍”，电信运营企业在长途漫游的资费上仍有下降空间，从技术层面上无现实性障碍。

在我国，局部地区实现通信一体化存在着成功的先例。早在1999年，中国联通湖南公司就将长沙、株洲、湘潭三地电话资费统一，并取消了“两费”。中国移动湖南公司也于2009年在长沙、株洲、湘潭取消“两费”。

不过，据北京市消协介绍，电信企业确实存在网络建设、运营和网间结算等成本。我国经济发展水平差异大的国情，也必然导致各地网络建设成本和运营成本存在差异，如果盲目在全国范围内取消“两费”，会造成高额网络建设成本和运营成本被不公平地分摊。

但是，三地消协认为，对于经济发展和消费水平基本相当的京津冀地区来说，各项成本差异并不十分明显，因而在三地范围内实现通信一体化不会造成明显不公平。相反，降低并直至取消“两费”势必提高三地间通话量等数据传输，促进电信业务量增加，加速三地通信行业一体化进程。