7.5%军令状之后：密集调研抓政策落实 微刺激继续

中国经济半年报关键词：稳、进、升

本报记者张智北京报道

上半年经济数据落靴。

7月16日，国务院新闻办发布会大厅里，几十家媒体的记者严阵以待，作为全面深化改革元年的中期成绩自然备受关注。而上半年GDP同比增长7.4%的成绩单也没让人失望。

同样是这一天，同样是这份数据报告，国务院总理李克强在主持召开的国务院常务会议上强调，今年《政府工作报告》确定的经济社会发展主要目标任务7.5%，是中央经济工作会议明确、全国人大审议通过的，是对人民的庄严承诺，必须保证完成。

“中央政府非常重视实现7.5%的增长目标，因为政府需要稳定的经济和金融环境来配合其进一步开展反腐败运动，因此，政府在下半年面对高基数效应和某些领域的强大阻力，预计将继续推出小规模经济刺激措施。”美银美林大中华区首席经济学家陆挺表示。

预期之内的7.4%

在此次召开的国务院常务会议上，来自高校、研究机构、行业学会的专家学者一致认为，当前我国经济运行总体平稳，宏观调控继续创新，改革红利不断显现，但也要充分估计存在的困难、风险和下行压力。

数据显示，上半年GDP同比增长7.4%，其中一季度同比增长7.4%，二季度增长7.5%，这也符合此前大多数经济学家的预测。

其中，第一产业增加值19812亿元，同比增长3.9%；第二产业增加值123871亿元，增长7.4%；第三产业增加值125361亿元，增长8.0%。服务业增加值增长速度再次加快，增速占GDP的比重均超过工业，意味着中国经济正在由原来的工业主导型经济向服务主导型经济转变，结构调整和转型升级取得进一步进展。

从“三驾马车”来看，上半年最终消费对GDP增长的贡献率为54.4%，拉动GDP增长4个百分点；固定资本形成对GDP增长的贡献率为48.5%，拉动GDP增长3.6个百分点；货物及服务净出口对GDP增长的贡献率为-2.9%，负拉动GDP增长0.2个百分点。

相比之下，上半年的居民消费价格指数CPI为2.3%，1-6月份居民消费价格基本上是在1.8%和2.5%之间相对平稳运行，通胀压力进一步减小。

对于这样的数据，国家统计局新闻发言人盛来运用12个字概括“总体平稳，稳中有进，稳中有升”。

“由于一季度经济继续下行，政府从3月份开始出台了一系列稳增长政策，这些政策可以归纳成投资、外贸、金融和财税四个方面，随着政策的起效，二季度开始部分宏观数据有所好转，经济增速也开始企稳回升。”交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟表示。

密集调研

为了了解数据下的经济情况，7月，国家领导人又开始按惯例到基层调研。

7月3日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到湖南进行考察，这是今年以来李克强总理第6次到地方考察。

作为稳增长、拉动投资的主力军，各地方铁路投资大幕正在拉开。而此次湖南调研，李克强特意到沪昆高铁施工现场，听取了铁路建设情况汇报。李克强表示，这条铁路既能便利山里群众出行，带动产业转移，也会拉近东中西部空间和心理距离，对缩小地区差距、促进社会公平意义重大。

此前一天，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽赴宁夏、甘肃调研。实地考察神华宁煤集团、海默科技、兰石机械设备、四联光电科技等企业的生产经营情况，深入到银川阅海湾中央商务区、兰州新区、丝绸之路交通枢纽兰州西客站工程施工现场，了解中阿经济合作、承接东部地区产业转移、交通基础设施建设等情况，一路听取建设丝绸之路经济带的意见和建议。

7月11日至16日，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮在贵州调研。考察贵阳市和北京中关村共同建设的大数据中心时，李源潮希望贵阳用好劳动力优势积极发展外包服务业。

除了国家领导人的调研，近期，国务院还派出8个督查组，对16个省（区、市）、27个部门和单位进行了督查。

督查报告显示，无论是经济较为发达的江苏、浙江、上海、广东等地区，还是较为落后的中西部地区，大多数省份前五个月存在着不同程度的经济下滑现象。总体来看，地方内生动力不足，吸引民资配套不够和产业调整升级速度慢等问题比较突出。

此次督查发现的问题主要集中于政策落地慢，部分部门和地区存在政策配套不够，选择性落实政策等现象。此外，多地区经济增速下滑，稳增长存在一定难度。

保证完成目标

尽管慢慢向好，但风险依然存在。

不仅在督察组的报告中，房地产风险被特别警示，在经济学家眼中，下半年经济也仍存在压力。

“上半年货币显著超增，稳增长、微刺激仅能对需求端起作用，虽然短期能使经济回暖，但长期来看经济依然有下行压力，加之去年三季度基数很高，地产持续萎靡和库存偏高也将压制供需改善。”海通证券首席经济学家李迅雷表示。

“经济下行的风险仍然存在，应该全面放松货币政策来降低经济下行的风险，第三季度对应整体银行系统下调存款准备金率。”澳新银行经济学家刘利刚表示。

不过，陆挺认为，全面下调银行存款准备金率和降息的可能性很小，但未来的几个月内将继续推出小规模刺激措施。

“从下半年的情况来看，我们觉得形势仍然比较错综复杂，既有推动经济持续稳定回升的动力，也有制约经济快速发展的压力。综合来看，中国经济发展的基本面没有变，支撑经济增长的动力要远大于下行的压力，所以中国经济有能力、有潜力、有回旋余地，有条件保持经济持续较快发展。”盛来运表示。

今年以来，出台的一系列政策措施的效应、效果也正在显现。中国人民大学经济学院副院长刘元春判断，今年经济增长将呈现前低、中间反弹、后期趋稳迹象，二季度末、三季度经济增长将呈现上行迹象，四季度逐渐趋稳。

社科院工经所发布的“中国经济学人经济形势调研”显示，经济学家对经济的信心逐步恢复。对2014年全年GDP增长，本次调查的大部分经济学家预计达7.4%。

不过，16日的常务会议强调，今年的经济社会发展主要目标任务必须保证完成。