南北车合并在即 专家：应统一归中铁总管理

凤凰财经讯 28日，自9月开始“盛嚣尘上”的南北车合并传闻终于得到两家公司官方消息证实。目前，南北车及其旗下6家A、H股公司，因重要事项未公告而集体宣布停牌，并将于5个工作日内公告且复牌。据相关人士透露，南北车合并由于“高层授意”而加快进程。然而，这样家势均力敌的同业国企合并会否产生垄断，会产生什么影响仍然是令人关注的问题。“南北车之前就属一家，2000年被分离成南车和北车，现在即使合并了也不存在垄断的说法。”北京交通大学交通运输学院副院长朱晓宁在接受凤凰财经采访时这样说道。

他表示由于南北车所属行业的特殊性，中国市场上不可能产生垄断。“目前，南北车99%的产品都卖给了中铁总，很少一部分卖给了比方矿企中国神华这样的大型央企集团，但是量非常少。在这种情况下，如果南北车提价，中铁总不买了，能卖给谁？当我们在讨论“竞争”概念的时候总认为只有同行业企业之间才存在竞争，其实不是，客户和生产企业之间的议价能力也存在竞争。中国的造车行业绝对是一个买方强势的市场，中铁总具有绝对的议价能力。”

北京交通大学交通运输学院副院长朱晓宁认为事实上两家企业合并后反而会提高市场效率，减少寻租行为。“不会出现诸如南北车争相讨好铁总，以争取更多订单的寻租行为。”

合并方案之争：应回归铁总

有关南北车两个行业巨头以何种方式合并的争议从未间断。据之前媒体报道，南车的方案是，北车退市，南车通过增发的方式吸收合并北车，北车资产并入南车；而北车报给发改委的方案是，南北车成立一个由国资委管理的新集团，下辖两个上市公司。

针对这个问题，朱晓宁则建议合并之后的南北车应该直接交由中国铁路总公司管理。据其分析，目前中国铁路总公司包括旗下18个铁路局都属于独立法人，18个铁路局作为独立市场主体购买南北车的产品。在这种情况下，南北车合并后归至旗下，中国铁路总公司应该承担一个类似“国资委”的资产管理公司的角色，不涉足具体的采购、销售、运营等市场行为，负责制定铁路运输的政策规划，旗下各个企业主体自主竞争、盈亏自负。

“相应的，铁路规划院、建设院，中铁和中铁建集团也应该回归铁总。这样合并统一后，中国铁路总公司可以总体管理中国相关企业在海外的产品销售、服务和运营。”他补充道，“这才是中国高铁‘走出去’的完整定义。这样不会出现企业之间打架让国外企业看热闹的尴尬状态。”

然而朱晓宁认为两家公司合并至国资委辖下并不合理，国资委很难统筹国内铁路运输行业发展全局，管理容易陷入“不着调”的状态。

利益之争：政府应铁腕推进

尽管如今“南北车合并”看来已是箭在弦上不得不发，然而在长达四个多月的讨论中，南北车或暧昧或坚称“不合并”，多多少少也让外界看到了这场“世纪大合并”面临的巨大阻力。早前已有业内人士分析表示，虽然合并之后能有效的减少南北车各自重复研发和投资，增加企业运营效率。但对于之前就“明争暗斗”的两个巨头而言，自主品牌与自主经营权的丧失以及随之而来的人事变动使之看起来无异“自毁长城”。

早在1月5日，南车集团发言人即表示两家公司合并根本不可能。南车一位内部人士也表示，“在现有体制下，将两公司合并将是非常复杂的事情”。在南车、北车“双寡头”的局势下，用何种模式将二者合并，在央企重组史上，尚无先例。南北车合并会不会中途搁浅？

北交大交通运输学院副院长朱晓宁则对此表达了乐观态度。“2005年铁道部撤销了全国52个铁路分局，每个分局涉及到至少100人的人员分流。由于铁道部推进的态度强硬，照样顶着巨大压力办成了。如今南北车合并也面临裁员、人员分流问题，只要牵头部门理清政策思路，搞清楚是必须执行的，那就能推行下去。”