银监会督促银行阳光晒收费 明察暗访监管

2012年04月09日 15:12
来源：北京日报

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针对银行业不规范经营、不合理收费以及对待公示收费项目浮皮潦草的问题，昨日(4月6日)，银监会召开“推进银行业不规范经营专项治理工作”新闻通气会，表示将通过明察暗访多种形式，推动“阳光晾晒”，对银行严格监管。

【现象】

银行“晒”明细遮遮掩掩

据银监会发布的《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，4月1日前银行的收费项目应公布收费价目名录和相关依据。但是，部分银行网站上至今难觅收费价目表。

记者对多家银行网站调查发现，公布价格表的银行大都只公布了一些消费者常接触的服务项目的价格，离全面公示还有距离；同时也有银行设置了查看表格的种种限制。在部分大型国有银行的网站上，根本找不到价格表，某国有银行表示，各地区的分行会根据当地市场及客户需求对部分服务价格进行调整，为避免网站和网点价格不一致导致误解，《服务价目表》由各分行在营业网点公示，未在网站统一公示。

“既然银监会有明文要求，银行在‘晒’明细的时候就不应该遮遮掩掩。”消费者王女士表示，希望银行能够在网站上完整、明确地公布全部收费价目名录，让消费者“明白消费”。

【办法】

银行凡有官网必须公开

“凡是有官方网站的银行，要统一由法人机构在官网上公示，便于消费者检索、查询、对照。”银监会相关负责人表示，银监会将遵循官方网站公示和网点现场公示相结合的原则，督促各家银行进一步完善收费公开方式。

同时，银监会要求银行遵循收费依据充分和优惠政策透明的原则，充分披露各项服务的业务功能、收费依据和优惠政策，便于消费者进行选择；要求各家银行遵循政府指导价(含政府定价)和市场调节价分开的原则，对两类收费项目分类排序、逐项编号，便于消费者理解。

对于银行收费，银监会要求银行遵循价格浮动授权清晰的原则，对于浮动收费项目，由法人总部明确价格浮动范围和对分支机构的授权，分支机构只能按照授权在浮动区间内合理收费。

【现象】

发现不合理收费如何投诉

走进银行营业厅，各类理财产品、银保产品的宣传单册、大幅海报铺天盖地；与之大相径庭的是，银行网点里公布的收费项目，大多只是印刷在小小一张打印纸上，贴在公告栏里，或者干脆放在银行前台，消费者不主动要求，银行并不出示。

针对这样的现状，消费者也提出了意见。“既然银行要公示，为什么不能照顾一下消费者需求，把收费项目公布的更加醒目，也让消费者更明白？”市民李大妈表示。

此外，消费者的疑问还集中在投诉机制上。“虽说主管部门对银行有要求，可是如果银行就是没有公示收费项目，或者存在乱收费现象，我们应该去哪里投诉呢？”李大妈说。

【办法】

投诉举报电话首公开

“以下是我们的投诉举报电话：66278617。在工作时间，欢迎消费者针对银行的不合理收费进行投诉。”银监会相关负责人表示，银监会将建立投诉举报回应机制。

据了解，各家银行和各地银监局都要设立并公布投诉举报电话，并建立相应的投诉举报回应机制，对广大消费者的诉求做到件件有回音、事事有答复。而银监会则将建立“直查机制”，对群众投诉举报的问题直接派员赴相关机构，现场核查、及时处罚、及时回告结果。

同时，银监会4月1日起开始组织全国各级派出机构深入辖内银行网点现场访查，对违规者严格处罚，并将联合媒体参加，加强舆论监督。

银监会表示，这次专项治理工作着眼于解决当前主要违规问题，银行服务收费管理涉及多个相关部委，银监会将积极配合国家价格主管部门发改委和人民银行，尽快制定出台《商业银行服务价格管理办法》等法规制度，全面规范约束银行服务收费行为。

【现象】

以贷转存贷款易“挨宰”

企业、消费者在银行申请贷款，难免会遇见“挨宰”的时候。

“企业跟银行贷款100万元，结果银行先要求我们把贷款的一部分转移到银行的存款，否则贷款就不发放。”一家私营企业主程英表示。由于收费政策不透明，企业借款人借来的贷款不能够自主、充分地用于对外支付，银行此举无异于强制借款人以高利率借款，然后以低利率存到银行。

而在某国有银行申请房贷的市民贾先生表示，银行根据贷款金额按比例征收融资顾问费、贷款服务费、贷款诚意金、额度占用费、贷款安排费等。种种上不得台面的收费，让消费者苦不堪言。

【办法】

从六方面查处不合理收费

银监会相关负责人表示，对于收取不合理费用行为，将重点查处以下六个方面：一是没有公示而收费的；二是超出公示范围，实际收费与名录不相符的；三是实际收费与公示价格不一致的；四是没有提供实质性服务而收费的；五是分支机构未经总行授权擅自制定服务收费项目和标准的；六是银行对政府指导价(或政府定价)的服务收费不符合国家有关规定，即收费项目不符合规定、价格标准不符合规定以及政府有关部门已明令取消的项目仍在收费的。

对于上述违规行为，银行监督管理部门将依据有关规定对照处罚。

此外，银监会将严查附加不合理贷款条件行为，将重点查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题，并特别强调了对小微企业和三农贷款的利率上浮和成本转嫁问题。

银监会要求，对于3月1日以后出现的附加不合理贷款条件问题，对于4月1日以后出现的收取不合理费用问题，各级监管派出机构要按照属地执法原则，发现一起、处理一起，绝不可下不为例、绝不可从轻处罚、绝不可宽容迁就。