2011年04月14日 07:33
来源：时代周报 作者：姚海鹰

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城商行应有退出机制

扎堆等待上市，跨省跨区开设分行，增资扩股急剧扩张，这是近几年城商行的主题动作。但如今，城商行的高歌猛进式发展已受到监管层的合力钳制。在两天的论坛大会中，一位银监会官员笑称：“我们现在最怕接到要求增资扩股或跨区开设分行的报告。”

来自本论坛的数据显示，全国147家城商行中有40多家银行已经跨区域开设了110多家支行或分支机构。而等待上市或正积极筹划上市的城商行多达40家以上，而且，目前沪深两市已有136家上市公司参股到64家城商行中，城商行成为备受青睐的投资新宠。

银监会一官员坦承，城商行盲目扩张所导致的立竿见影后果是资本金趋紧，流动性压力增大：“稍有风吹草动和意外事件发生，就容易出事。”据大会讨论环节介绍，在中部省份有一家城商行，短短5年之内居然4次增资扩股，仅2008年间就连续两次，共募资金5.8亿，但在2010年该行又实施第四期增资扩股方案，增资扩股4亿，共募集近14亿资金。

增资扩股的背后，实为缓解高歌猛进扩张所带来的资本金压力。该行在2009年新增97亿的资产，相当于在一年中再造了一个同等银行。而该行仅用不到三年时间，就下辖4家分行、34家支行、3个中心。无独有偶，当前资产规模已经过千亿的汉口银行，也打出了“三年再造一个汉口银行”的口号。

然而，尽管城商行高速扩张的兵锋正锐，但却遭到政策监管的当头一棒。在本次论坛上，银监会高层明确强调，城商行要坚决守住系统性和区域性风险底线，切实防范系统性金融风险，谨慎跨区域发展。银行监管二部主任肖远企指出，很多城商行甚至把分支机构开设到上海陆家嘴、北京金融街的中心显著位置，实际并无必要。

至于城商行的上市话题，在本次论坛中根本没有涉及。知情人士分析，自2007年北京银行等三家上市后，城商行的上市之路就走得异常艰难。而当前，虽然证监会放宽了IPO政策，但城商行的上市门槛却被提高。按监管新规，城商行上市将被加上“资产规模大于800亿元，净利润收入超20亿元”两项指标。截至2010年底，全国147家城商行里，资产规模超过800亿元的还不到一半，而净利润过20亿的更是凤毛麟角。

来自北京银行的闫冰竹透露，针对去年发生的齐鲁银行大案，甚至有专家上书国务院要求将城商行逐步实行关停并转。

针对当前扩张势头，银行监管二部主任肖远企提出了监管部门的指导性意见。“现在摆在147家城商行面前的有5条路，每家银行都要找到适合自己发展的路子。”少数实力强的银行应进一步做大成为全国乃至全世界有影响的银行；部分有实力的银行发展成为区域性银行；实力一般的银行发展成为专门为社区服务的小银行；还有一部分银行可以发展成为提供某类专业特色产品服务的银行。

“最后一类银行，就该按照市场机制逐渐退出，或积极寻求被收购兼并，”肖远企强调，“这个思路的总体框架就是‘葫芦形’格局，两头大，中间小”。过去10年银监会没新批一家银行，以后相当长时间内也不可能新批银行牌照，但对业绩不好、风险高的银行，监管当局不可能坐视不管。

对肖的上述讲话，一位与会专家分析，这应该是银监会第一次在正式场合提出城商行要适当引入市场退出机制。“城商行就应该像中小企业那样，完全市场化，有能力就参与竞争生存，没能力就关停并转退出。”