封杀门再起波澜 银联韩国合作机构领VISA罚单

2011年06月22日 09:30
来源：每日经济新闻 作者：胡俊华

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每经记者 胡俊华 发自上海

去年以来VISA封杀银联境外通道一事闹得沸沸扬扬，但此后一度风平浪静，令市场人士认为此事或已不了了之，然而此事显然不会以平静收场。

一份来自韩国公司的声明掀开事件一角。昨日，《每日经济新闻》记者独家获悉，作为中国银联，也是VISA在韩国的合作伙伴，韩国最大银行卡组织BC卡公司因未能遵守VISA的相关规定，于今年6月15日被VISA正式处以罚款，共计罚款10万美元。

记者获悉，10万美元罚款中，其中5万美元是针对在韩国使用的银联-VISA双币卡，因BC卡公司忽略VISA通道而使用BC卡公司与银联间构建的专用网络进行收单清算。

6月15日被罚款

去年VISA封杀银联境外通道或只是VISA全球布局中的一个环节。

公开报道显示，去年6月初，VISA封杀银联境外通道的传闻开始浮现。当时消息称，VISA国际组织向全球会员发函，要求自8月1日起，在中国境外受理境内发行的4字头银联-VISA双币种信用卡，不得走银联清算通道，而是要走VISA通道。此后因银联-VISA双币卡仍能继续使用，且银联、VISA均未正面表态，一度沸沸扬扬的事件告一段落。

事实上，银联与VISA的纠纷并非始于去年。根据BC卡公司提供给记者的材料显示，2009年6月，VISA就已经向BC卡公司提出相关问题，要求VISA卡交易必须使用VisaNet转接清算，并表示若违反VISA规定将处以罚款。

“我们此前已经多次接到VISA公司的通知，称若违反规定，将被处以罚款。”昨日，在接受《每日经济新闻》记者采访时，BC卡公司驻上海首席代表李命镐如此表示，“但一般也只是接到通知而已，并没有被正式罚过款。”

此后，2011年2月7日，VISA公司表示，2011年3月8日为最后期限，如果不加以改正，即发送罚款通知。

2011年6月15日，VISA公司正式对BC卡公司处以罚款，其中，BC卡公司因违反相关规定，被VISA收取10万美元罚款。

“我们与VISA公司每天都会对交易进行清算，这笔罚款是被VISA直接从清算资金中扣除的。”李命镐表示，“而且罚款是持续的，以后按照每月罚款2.5万美元来进行。”

两笔罚款

BC卡公司提供的材料显示，该公司已于近日正式发布声明，将VISA公司以涉嫌不公平交易行为上诉至韩国公平交易委员会。

针对VISA封杀银联境外通道的这笔罚款，资料称，此前VISA公司通知BC公司，“针对在韩国使用的银联-VISA双币卡，若此类卡忽略VISA通道而使用BC与银联间建构的专用网络进行收单清算，VISA公司将会向BC卡公司罚款5万美元。”

但BC卡公司认为不走VISA通道对持卡人和商户更为有利。BC卡公司表示，通过BC与银联间建构的专有网络进行收单清算，持卡客户无需支付消费额1%的货币转换手续费；BC卡公司也因无需支付走VISA通道的RoyaltyFee，可以减轻商户的佣金负担。

而另一笔5万美元的罚款，是针对BC卡公司在美国的业务拓展。

李命镐表示，目前银联卡在韩国仍在正常受理当中，“可能是我们比较强硬(所以导致被VISA罚款)”。

“VISA转为股份制公司之后，持续提高手续费一直成为焦点。”BC卡公司材料称。

来自BC卡公司提供的数据显示，因韩国市场国际卡份额占比超过50%以上，2008年以来，BC卡公司向国际卡公司支付的手续费用 (主要是Royaltyfee和货币转换费)持续攀升。

该公司提供的数据显示，2010年韩国所有国际卡公司支付的国际卡Royaltyfee高达1800亿韩元，韩国所有国际卡产生的货币转换手续费高达800亿韩元(目前人民币对韩元汇率约1:170)。

“其实，最令人非议的是Royaltyfee。”李命镐表示，“韩国媒体此前也围绕这一问题进行过集中报道。”

资料称，Royaltyfee是根据国际性卡在国内外的全部交易金额收取的，针对韩国境内的交易也采用0.04%的费率。李命镐表示，事实上，国际卡对境内交易并未提供任何实质作用。

争议的焦点

为了提高 “韩国境内专用卡”的境外消费额，同时解决因过度发行VISA卡导致的手续费增加问题，韩国BC卡公司与中国银联及美国STAR公司构建了直接的合作网络。

但此举与VISA公司的规定直接抵触。

按照VISA公司的规定，VISA卡的境外交易只能使用VisaNet清算。VisaNet作为VISA公司的国际支付网络，凡是BC-VISA双币卡，或银联-VISA双币卡，在美国和韩国市场并未使用VisaNET清算的一切交易行为，都是违约行为。

同时，BC卡公司表示，VISA称因4字头的卡号银联VISA双币卡属于VISA，所以，VISA要求此类卡片也要遵守规定。

“从VISA的主张可以看出它的战略，即应用VISA的垄断地位，通过对于其他的竞争网络设置市场壁垒从而牵制它们。”BC卡公司称，“发卡行不仅仅因发行VISA卡而持续支付相应手续费和Royaltyfee，而且连使用更低廉条件提供服务的权利也被侵害。”

BC卡公司表示，VISA对此表示异议，称“VISA为建构网络花费了许多时间与经费，凡是违反VISA规定者，都是在VISA列车上逃票的乘客”。

在李命镐个人看来，VISA公司转制成为股份制公司并上市，其对盈利目标的追求导致手续费用持续提高。“VISA认为如果放任此事 (未通过VISANET清算)不管的话，担心VISA将可能在商业模式上承受重大威胁。”

“随着技术条件的进步，此前高高在上的技术门槛导致的巨额投入已经不是问题，卡组织可以用更为低廉的价格提供更为安全、高效的服务。”李命镐表示。

“在这个背景下，一些区域性的卡组织，都可以提供更为便宜、实惠，同时也很安全的服务。”李命镐个人表示，“这些也会挑战传统的国际卡组织的市场地位。”

“我们可能会于6月底正式上诉至韩国公正交易委员会。”

昨日，《每日经济新闻》记者通过电话、EMAIL等沟通方式与VISA及中国银联沟通，但截至昨日发稿，双方均未能给予正式答复。

Visa“封杀门”回放

2010年3月，VISA、运通(AmericanExpress)和万事达(MasterCard)三家美国的国际信用卡组织的律师代表，讨论通过WTO贸易代表对中国限制其在华商业发展的行为提出抗议。

2010年5月底传来消息，VISA国际组织向全球会员银行发函强调，从2010年8月1日起，凡在中国境外(包括香港、澳门、台湾)受理境内发行的4字头“银联、VISA”双币种信用卡时，无论刷卡消费还是ATM取现，均不得走中国银联清算通道，否则VISA将重罚收单银行，第一次罚款5万美元，如果收单行再犯，每月罚款2.5万美元。

2010年9月14日，中国银联与另一国际卡组织巨头万事达卡宣布，已就有关业务合作签署备忘录，以推进网上支付以及其他方面的合作，但对具体的合作项目和计划并未透露。

2010年9月15日，美国贸易代表罗恩·柯克在美国宣称，美国已向WTO申诉，人民币支付卡交易由中国银联垄断，对外国供应商造成歧视，违反了中国开放金融服务业市场的承诺。