2011年03月02日 20:58
来源：中国经济网

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蔡继明，现为清华大学政治经济学研究中心主任，博士生导师；九届、十届、十一届全国政协委员，全国政协经济委员会委员；民进中央常委，民进中央经济委员会主任。中国经济网记者任岩/摄

中国经济网北京3月2日讯(记者王婉莹) 2010年3月2日，清华大学政治经济学研究中心主任，博士生导师；九届、十届、十一届全国政协委员，全国政协经济委员会委员；民进中央常委，民进中央经济委员会主任蔡继明做客中国经济网，就房价问题以及个税起征点发表了自己的意见。

蔡继明:国务院采取的房价调控政策是史上最严利的

蔡继明表示，2011年4月份至今，国务院采取的房价调控政策是有史以来最严利的。尽管如此，房价仍然在逐步上升，成交量也没有大幅度变化，这说明中央房地产调控政策效果并不明显。

从国务院总理在政府工作报告中设定的目标来看，遏制各大中城市房价过快上涨的速度的目标几本达到，上涨速度比2009年上涨速度已有所放缓，但要达到合理水平，仍就任重道远。

蔡继明:保障房规划振奋人心但也让人担心

蔡继明表示，调整房地产市场除了要有效遏制投机性住房的购买，另一个方面就是要加大住房的有效供给。“住房供给里边包括保障性住房、也包括正常的商品房，这里面就带来一个问题，保障性住房到底应该占多大比重。从我们居民来说，希望保障的面越宽越好，应该能够保障到整个中等收入水平，那么中等收入以下的也都能够享受到保障性住房，这个是皆大欢喜的。”

由于保障性住房必须动用国家大量财政支出，取之于民，所以任何国家的保障房比例都不会太高。所以，中央提出的保障房3600万套的建设目标看起来是非常振奋人心的，但能否实现还是让人担心的。人大常委会一个预算委员会做过调查，去年地方的保障房规划最多的才完成了80%，有的只能完成40%。“如果说去年700万套的住房面积就没有实现，今年提出的目标是一千万，然后今后5年一共是3600万，能否实现让我有些担心。”蔡继明表示。

蔡继明说，“要给大众建立这样一个信心，如果大家都预期在5年之内3600万套这个保障性住房提供给我们中低收入的居民，大家就可以对号入座，你的收入水平在整个居民收入当中是处在一个什么层次，能否享受到保障性住房？如何预期可以享受到，那你就可以沉住气，房价过高你就不用理它。”

这样的预期是很好的，有这样的预期我也相信房地产价格有可能回落。但也希望政府能够量力而行，同时应该采取相应的措施。

蔡继明:应允许农村集体建设用地合法有序进入市场

蔡继明表示，在提案中主张“小产权房”合法进入市场。他说，“除了限制投资需求、加大保障性住房的供给，以及刚才我建议的这种自住房、改善性住房的供给之外，政府应该放开管制，这里面一方面是土地。现在的房子之所以这样高，政府从这个土地环节拿走过多，之所以如此是因为我们整个土地供给完全由政府独家垄断的，打破政府对城市建设用地的独家垄断这样一个局面，就应该允许农村集体建设用地合法有序进入市场。”

据有关数据显示，农村集体建设用地，按照规划、按照土地的用途，不是农地，而是建设用地，原来只允许他们在自己的土地上可以建自住住宅、建乡镇企业和建道路等公共设施，但是不允许建商业性的商品房，不能用于商业开发。“如果我们把农村集体建设用地相当于城市建设用地的几倍，如果让他们有序进入市场，改变政府对城市建设用地的独家垄断局面，地价就会降下来，房价也会随之降下来。”蔡继明说。

小产权房，就是农民在自己的集体土地上建设的房子。它是县以下政府颁发的产权证，没有县政府，有镇政府、村委会，产权证是一样的，农村居民自己住可以，但是不能够卖给城市居民。蔡继明透露，小产权房房源面积非常庞大。面积应该相当于近十年城市商品房的总数。如果允许这一部分房子进入市场，可以从一平方米3000元，升到五六千元。小产权房价格上来，城市的大产权房子价格就会降下来，这样，整个房地产市场也许就能够回到总理所说的理性、合理的水平。

蔡继明建议起征点提高至4000元并以家庭为单位

蔡继明在访谈中表示，最初个税增收存的起征点是800块钱，当时800块钱是平均工资的20倍，平均工资是40块钱。所以，所以纳税是高收入阶层，只是一个小群体。平均收入甚至平均以上收入的人都可以不纳税，起征点是平均收入20倍。

“现在我们这个起征点是2000元。但现在平均工资的多少呢？不是一倍，而是不到一倍，大约79%，还没有达到平均工资的水平。那就意味着平均工资以下的人都要纳税，这样，就造成了个税负担基本都是中低收入阶层的负担。广大的中低收入阶层成为了纳税的主体，而高收入阶层，特别是到累积所得税最高层基本上征不了多少税。”蔡继明说。“所以，我们个税起征点提高有很大的空间，也许可以翻一倍，由2000元提高到4000元。大中城市，生活费越来越高了，其实2000元抵偿不了他的生活费支出，你还要再征他的税。所以，我个人感觉提高到4000左右是比较合适的。”

关于个税利民，还有一种征收的方法，我国计税是按个人收入，应该是按一个家庭。一家三口，父母加上孩子都工作，一人挣了2000块钱，三个人6000，每个人得要纳一份税。如果要是按照一个整体，纳税额就不会很高。所以，以家庭作为纳税单位更合理。