余丰慧：我国税收激增 个税改革应多听取工薪族意见

2011年05月23日 06:18
来源：中华工商时报 作者：余丰慧

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持续多年的税收高达百分之二三十的增长速度说明，我国有大幅减税、刺激经济、刺激消费的基础和空间。高于职工、劳动者工薪和报酬增速几十个百分点的个人所得税不但有大幅调低空间，而且没有任何不下调的理由。

多数专家提出，关于工薪所得减除费用标准为3000元的规定已经超出了合理比例，不宜再提高。

所谓的“多数专家认为”，报道中只不过例举出了4位而已。据笔者了解，其中财政部财政科学研究所孙钢、燕京华侨大学华生两位一直以来就不赞成提高个税起征点，把这两位拉出来只不过是旧饭新炒而已。仅仅4位专家的话语是否能够代表多数专家，值得怀疑。

而以笔者看，既然个税起征点涉及广大工薪阶层的切身利益，既然全国人大在全国范围内征求意见，那就要既听专家的意见，更要听普通民众和工薪阶层的意见。现在的一个现象是，由于专家把持着话语权或者说话语权分量较重，其意见往往易于左右社会舆论，往往容易引起决策层重视并采纳。而普通民众由于处于话语权弱势地位，其意见很容被淹没、被忽略。来自中国人大网的数据显示，截至5月17日，已经提交的个税修正意见超过22万条，创人大单项立法征求意见数之最。笔者建议，应该围绕“3000元起征点高低”问题，尽快公布公开这22万条建议情况。即使多数专家建议不宜再提高，也都是一面之词。应该广泛听取民众和工薪阶层的意见。

财政部向全国人大提交的拟提至3000元免征额度，主要是考虑充分涵盖日常生活基本成本。但是，饱受争议的住房支出仅为111元就明显过低。

从我国个税征收情况看，一季度全国税收总收入完成2.343885万亿元，同比增长32.4%，其中个人所得税实现收入2038.46亿元，同比增长37%，比去年同期增速加快15.7个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为8.7%。其中工资薪金所得税、个体工商户生产经营所得税和劳动报酬所得税都较快增长，同比分别增长36.4%、33.2%和30%。这充分说明，个人所得税特别是工资薪金所得税、劳动报酬所得税的过快增长能够支撑个税起征点大幅提高。从改革国家、个人收入分配角度看，国家在分配中太多，职工就少，也急需大幅提高个税起征点。

“许多专家”的“工薪所得减除费用标准为3000元的规定已经超出了合理比例，不宜再提高”，显然缺乏对宏观经济大局的认识和把握。转变经济发展方式要求把经济增长拉动力转变到以内需消费为主上，这就要求实行刺激内需和消费的税收政策。而持续多年的税收高达百分之二三十的增长速度说明，我国有大幅减税、刺激经济、刺激消费的基础和空间。高于职工、劳动者工薪和报酬增速几十个百分点的个人所得税不但有大幅调低空间，而且没有任何不下调的理由。

综上所述，社会争议已久、全国人大常委会正在讨论的个人所得税起征额度提高到3000元并不算高，仍然有上调的空间，调整为5000元较为合适。笔者认为，无论争议多么激烈，无论多少专家认为起征点不是越高越好，但是，提高个人所得税起征额度是最为直接、最为简便、百姓最能看得见摸得着的做法。(余丰慧)