八国峰会力争“东山再起”

2011年06月03日 20:01
来源：南方人物周刊

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八国集团找到了“新的主题”，那就是用最快的速度，援助发生“阿拉伯之春”的国家

特约撰稿 丁果

5月26日至27日，八国集团峰会在法国西北部海滨城市多维尔举行。一改过往美欧争论不休的惯例，八国在中东局势、非洲发展等议题上空前一致——严辞批评利比亚、叙利亚和伊朗政府，但承诺会给民主转型的埃及和突尼斯提供上百亿美元的援助，并将中东变局定位成“阿拉伯之春”，一如以往给东欧国家变化的定位。今年的八国峰会，一改往年的颓势，大有东山再起的味道。

近年来，八国峰会之所以被讥讽为“鸡肋”，主要就是因为新兴国家经济发展势头迅猛。中国、印度、巴西俄罗斯等金砖国家在世界经济版图上所占份额越来越大，而日本和欧洲国家的经济陷入了低迷，美国的经济霸权也一落千丈。

但是，民主化浪潮在中东国家发酵，带来了世界格局变化的新契机，也给八国集团的东山再起提供了一块舞台。西方各国没有想到，他们在“9•11”之后，用两场战争的代价，也没有在阿富汗和伊拉克建立起有效的“植入式”民主机制。但是，突尼斯和埃及却在民众的自发性“蜂起”中“变色”，让看上去相当稳固的数十年威权体制瞬间“垮台”。

这对西方国家来说，是机遇也是挑战。所谓机遇，多年来西方国家在中东大力推广民主，但成效不怎么样。如今，这些国家的民众却自发起来，用和平示威的手段争取民主，当然让八国集团喜出望外；所谓挑战，那就是西方国家都看到，这些国家民众“蜂起”，背后仍然是对民生改善的渴望。一旦追求民主的热情不能化为经济发展的成果，那么他们就有可能向激进伊斯兰主义靠拢。用一人一票的“西式民主”，建立起激进的伊斯兰政权，反而对西方产生更大的威胁，并让西方尴尬。几年前，哈马斯在巴勒斯坦选举中的胜利，就是一个证明。

因此，要让中东变局成为真正的“西方式民主”，西方各国必须有所作为，在经济援助上“出血”。正如突尼斯财政部长阿耶德所说，“民主巩固必须和经济繁荣齐头并进，因为如果突尼斯人无法很快觉得民主使他们过得更好、更繁荣，那我们就面临民主进程失败的风险。”

如此一来，八国集团找到了“新的主题”，那就是必须用最快的速度，援助发生“阿拉伯之春”的国家。这既可以体现八国集团主导世界格局的“领袖地位”，也可以让中东的民主进程不偏离“西方轨道”。因此，八国集团在峰会上推出总计400亿美元的援助计划，支持经历社会政治动荡的阿拉伯国家经济社会发展，尽管西方国家在金融危机后还没有全面复苏。换句话说，这是西方集团对中东地区推动的“马歇尔计划”，是八国集团 “东山再起”的绝佳机会。

在这次八国峰会中，美国的超强地位继续衰落，欧洲尤其是法国“重返非洲”的野心日益明显。峰会的东道主、法国总统萨科齐率先抛出实际的援助计划。他宣布，法国将通过双边协议向突尼斯和埃及提供约10亿欧元的援助。在2011至2013年间，法国发展署还将向上述两国提供11亿欧元的优惠贷款，以帮助其刺激经济。法国这样做的背后，也是为了平衡率先向利比亚投下炸弹的军事行动，这就是典型的“胡萝卜加大棒”策略。但是，不管是援助还是轰炸，法国抢在了美国的前头。不仅如此，对于奥巴马总统在峰会前提出的计划——为解决巴勒斯坦问题，以色列要撤回到1967年第三次中东战争前的边界，加拿大总理哈帕明确表示不赞成。

此外，令人关注的是，八国集团成员国还承诺要帮助非洲达成和平、稳定、发展的目标。其中典型的案例就是，八国集团与科特迪瓦、几内亚和尼日尔这3个国家领袖举行了会谈，商讨援助计划，而这三国最近举行了民主选举。换句话说，八国集团与经济新兴体国家在非洲的竞争，进入了一种体制之争的新阶段。野心勃勃的萨科齐点明了这一点：“非洲国家了解八国集团和非洲新的伙伴关系，将优先支持那些打击腐败和争取民主的国家。”

八国峰会正在卷土重来。