干旱敲响农田水利欠账警钟

2011年05月24日 14:03
来源：红网 作者：江德斌

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湖北省大部地区降水量比常年同期偏少50%，目前83个县市区受旱农田面积达1664万亩。持续干旱面前，为湖北提供丰富过境客水的长江、汉江，少见的持续偏枯；1300多座水库低于“死水位”运行。在湖北粮食产区，目前农业生产中许多灌溉设施都是上世纪五六十年代修建，只能应对气候正常年份的生产用水。(5月22日《新京报》)

干旱！又见干旱！持续多年的旱魔魅影，飘浮在神州大地之上。继百年一遇的云贵桂特大旱灾之后，去年的冬春连旱袭击了华北一带，而今年湖北、湖南等长江中下游流域，又遭受到五十年一遇的旱灾困扰。与以往一样，又是农业首当其冲受到影响，并且随着旱情的发展，成为了最大的受害者。而这一次旱灾，再次暴露出水利设施落后问题，敲响了弥补农田水利欠账的警钟。

早在西南世纪大旱灾之时，农业水利欠账问题就已暴露无遗，众多年久失修的中小水利设施，拖累了抗旱的步伐。那些干涸见底的水库塘坝，那些农作物绝收的龟裂田地，也令老百姓陷入绝望之中，连日常的饮用水都已成为问题，更遑论农业收成了。之后，政府提出要大力发展水利建设，兴建一批中小水利，修缮老旧水利设施，补上水利欠账问题。预计在“十二五”期间，全国水利建设总投资规模约2万亿元，投资规模是前五年的近3倍。今年“一号文件”也特别强调，各地要从农村土地出让金中提取10%用于农田水利建设，由此可见，政府对水利设施的重视程度。

而今年是“十二五”的开局之年，农田水利建设热潮还未兴起来，就被干旱当头敲了一棒，不得不让人反思，该如何调整落实规划，才能尽快补上水利的“短板”。从目前情况来看，以往将资源过多投向大型水利枢纽工程，却忽视了基本农田水利设施，致使绝大部分设施陈旧老化、沟渠荒废，导致农业抗旱、抗洪的力量薄弱，一旦遇到大灾，就要遭受到重大损失。

另一方面，发达的农田水利设施，除了是抵御自然灾害的工具，也是保障农业发展的得力助手。我国农田已分散至千家万户手中，而单靠家庭的微薄力量，必然无法保证对水利的投入，必须依赖于政府的投资。目前，我国农业仍然没有摆脱“靠天吃饭”的局面，而有了先进发达的农田水利相助，就可以抗击旱涝灾害，走现代化灌溉种植道路，从而大大提高农业生产力，挖掘农业增收潜力。

由于本次旱灾是发生在长江中下游一带，而此地素有江南粮仓之称，其夏粮产量在全国占有重要之席，因大面积田地减产歉收，对今年的粮食总产量亦会造成影响。如今，旱情仍在持续发展，虽然近期迎来了一波降雨，但也只是稍微缓解旱情，并没有彻底走出干旱的困扰。而出于对粮价上涨的忧虑，资本市场已经对粮食减产预期有所反应，农业股开始上扬。虽然还不能就此断定粮价会暴涨，但亦要提早做好准备工作，增加国有粮食储备量，以避免因干旱造成粮价波动过大，影响到经济民生的稳定局面。同时亦是应对因粮价传导至物价指数走势，造成调控通胀压力加大的有效措施。