2011年03月08日 01:46
来源：21世纪经济报道 作者：宋菁

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宋菁

国务院总理温家宝3月5日在提及中国“十二五”时期的目标和主要任务时说到，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。他特别提到，十二五期末，中国的研发经费支出占GDP比重要达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。

中国计划在2020年能够进入创新型国家的行列，贸易大省广东，将本省这一目标的兑现时间锁定在了2015年，先导痕迹明显。

中国科学技术发展战略研究院综合发展所所长孙福全说，以加工制造业为主体的广东在这场转型赛中，成本巨大，阵痛也将最为深刻，需要牺牲经济增长的速度才有可能完成最终的转型。

全速推进创新驱动战略

单纯用量化指标评价广东自主创新示范省不够全面。

根据广东省“十二五”规划纲要，到2015年，广东将率先建成全国自主创新示范省，初步建成亚太地区重要的区域创新中心。规划还进一步阐释，这一示范省份要创新体制健全、创新要素集聚、创新成效明显。

全国人大代表、广东省科技厅厅长李兴华在接受本报专访时表示，广东已经从技术供给能力、产业竞争力、科技人才、科技投入等四个大方向上来界定创新型示范省必须达到的若干项重点指标。

事实上，在广东省的“十二五”规划纲要中，9项衡量经济结构调整的主要指标中，就有三项与此有关，包括研发经费占GDP的比重要从1.8%提高到2015年的2.3%，高技术制造业增加值占工业增加值比重要从22%提高到26%，每百万人口发明专利申请量要从380件提高到520件。

李兴华说，除“十二五”规划提及的三项重要指标以外，战略性新兴产业的规模、高新技术产品的产值、研发人员的数量等等更为细致全面的指标都将纳入评价体系的考量。

他亦提醒，广东当前所提及的自主创新示范省内涵丰富，包含了科技进步、产业提升、经济转型、社会和谐等诸多方面的内容，单纯用量化指标评价广东自主创新示范省不够全面。

“这并不是一个单纯的科技概念。”李兴华说，从宏观的发展战略看，这种示范的本质是探索经济发展动力的变革，是以科技创新为根本动力，推动经济从要素驱动向创新驱动的转型升级，形成一种新的经济发展模式。

广东的“强肌减肥”术

以部分牺牲经济增长的速度换取经济结构调整空间。

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋说，广东庞大的经济总量从某种程度上说，就像是一个迅速成长起来的“胖子”，要在国际赛场上与别人抗衡，就必须练“肌肉”、练“力量”。

“广东在经济转型过程中遇到最突出的问题是自主创新能力不强。”汪洋3月7日在广东代表团的开放日上说，广东走在改革开放的前沿，起步早，但是起点不高，原有模式在自主创新能力方面不强。由于历史原因，广东跟其他沿海地区相比，其科技教育的底蕴也相对不足，所以影响到自主创新能力的提高，也影响到参与国际竞争的能力和水平。

实际上，广东省的“十二五”规划纲要提及的13项主要任务中，创新驱动，建设创新型广东就被列在首位。

孙福全则认为，广东的阵痛在于，过去以加工制造业为主的产业格局到了不得不调整的时刻，让既有产业部分转出去、引入新产业是广东必须迈过去的槛。

广东省发改委人士也提到，广东科技进步对经济增长的贡献率近十年增长趋于缓慢。资本贡献、劳动力贡献之外的其他因素对经济增长的贡献都被视作科技进步贡献率，在近十年广东结构变化和制度安排相对稳定的情况下，狭义的技术进步对经济增长贡献的不足开始呈现。

广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三说，以往，广东对投资的依赖仍然十分明显。

但“十二五”期间，珠三角地区实际上已无太多投资拉动的空间，而且，一些汽车项目、大型装备项目的投建可能趋缓。广东省投资拉动主力的珠三角城轨项目也可能因为资金等问题，有投资减速风险。

加之已经持续数年的劳动力资源的紧张，广东转型的决心更大。广东省智囊人士透露，省高层的态度是，希望部分牺牲经济增长的速度，来换取经济结构调整的空间。

广东省“十二五”规划的33个核心指标中，关于经济结构调整的指标就占了9项。调结构的设想将主要通过增强创新能力、推进现代服务业、促进制造业的高级化以及培育发展战略性新兴产业来实现。

不少在广东的全国人大代表，对此也很是关心。比如，李兴华这次两会的提案之一，即加快发展科技服务业。