2011年03月09日 02:34
来源：第一财经日报 作者：孙书博

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孙书博

如何在提高最低工资标准和减少企业用工成本压力的平衡木上行走，对于政策制定者来说，是一个“两难”的选择。

在昨日举行的十一届全国人大四次会议“就业和社会保障体系建设”记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民重申了今年政府工作报告中的提法——在劳动生产率提高的基础上提高劳动者报酬。

去年最低工资涨幅24%

上调最低工资标准，目前已成为各地抬升工资水平的普遍做法。

3月1日，广州企业职工最低工资标准从此前的1100元/月上调到1300元/月。

同一天，山东省上调最低工资标准，调整后的最低工资标准分为三档：1100元/月、950元/月、800元/月，平均增幅26%。

仅仅一天后，上海市政府召开新闻发布会宣布，从4月1日起，上海市月最低工资标准将从1120元调整到1280元。

据尹蔚民介绍，今年以来，目前有六个省市再次提高了最低工资标准。

“今年还会有相当多的省区市要继续提高最低工资标准。提高最低工资标准，对于提高劳动者的报酬，特别是企业一线工人的工资，有非常重要的作用。我们将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准。”尹蔚民说。

由于金融危机冲击，2008、2009年我国暂缓调整企业最低工资标准，而在经济复苏明显的2010年，全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大约在24%。

不仅如此，国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确提出，要在“十二五”期间稳步提高最低工资标准。

工资集体协商最核心

此外，尹蔚民表示将加快建立正常的职工工资增长机制，其中最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。

全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧也认为，发挥工会在集体协商中的作用，对于平衡劳资之间的收入分配关系有重要作用。

今年1月份，中华全国总工会刚刚启动一个三年规划，其中到2011年底已建工会企业工资集体协商制度覆盖率将达到60%，2013年底达到80%以上。

根据工资集体协商工作三年规划，目前重点确定在三个方面：一是非公有制中小企业；二是区域性行业性工资集体协商；三是世界500强在华企业。

据中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起介绍，到去年底，全总的工资集体协商覆盖的企业已经到了240多万个。

企业成本难题

不过，目前另一个现实情况是，随着2010年人民币升值，原材料、能源价格的不断上升，企业对于用工成本进一步上升所带来的压力，短期内难以通过自身能力对用工成本上升进行消化。

尹蔚民坦陈，用工成本的增加是当前企业特别是中小企业面临的比较大的压力，这是政府部门的“两难”选择。

“我们会稳慎地把握，按照总理在政府工作报告当中提出的那句话，就是劳动者报酬的提高和劳动生产率的提高相一致。也就是说，在劳动生产率提高的基础上来提高劳动者的报酬。”尹蔚民说。

今年的政府工作报告提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

全国工商联前不久提交的一份中央提案中提出，希望国家在财政支出上加大对中小企业转型升级的支持力度。加快建立扶持中小企业技术创新的服务平台，推进中小企业服务体系建设。

全国工商联还建议，国家降低中小企业的社保费率，由此造成的社保费用缺口，可由国有企业的国家分红中按比例计提进行补充。进一步清理各种行政事业性收费，切实减轻中小企业和个体户的负担，从而降低中小企业工资上涨所带来的压力。