2011年03月09日 02:36
来源：第一财经日报 作者：李晓晔 廖思捷 丹晓彤

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李晓晔 廖思捷 丹晓彤

3月8日，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙表示，2011年社保基金主要会增加对社会保障房的投资，大约占投资比重的5%，约几百亿的规模。

他是在两会期间接受包括《第一财经日报》在内的媒体采访时作上述表示的。

戴相龙说，保障房的融资渠道主要是银行贷款和信托资金、债券，社保不是主要投资方，但会积极参与。

事实上，这方面的工作已经启动。

近日，全国社保基金理事会与南京有关方面签约，将30亿元资金以信托贷款形式投入南京保障房建设。全国社保基金理事会副理事长王忠民在签约仪式上表示，这次南京保障房信托项目贷款是全国社保基金以信托产品形式投资保障性住房在国内启动的第一单。

王忠民当时向媒体透露，全国社保基金理事会已在多地调研，将陆续扩大该领域的投资。

戴相龙昨天在接受采访时预测，“十二五”期间社保规模可能超过1.5万亿元。目前，社保投资中有45%是投资到固定收益产品——银行存款、企业债券、金融债券；有30%是投资到股票；有25%是股权投资、PE投资。未来，投资范围肯定会扩大。

“今年社保基金至少会有1000多亿新的投资，我们会按资产配置的比例来投资。”戴相龙称，除了保障房的投资外，还会增加对PE的投资；另外，境外投资目前是7%，按照规定可以达到20%，未来还会加大境外投资。

“总的来说，社保投资的范围会越来越宽，但是会控制风险，绝对保证回报率。”他强调。

他指出，在国外的资本市场上有50%~60%的资金是养老金，中国资本市场这个比例还比较小，还只是让社保基金的一部分放在股市投资。随着社保基金和社会保险资金的增加，以及个人通过私人银行投资的增加，今后投资证券市场的资金会越来越多。而且“十二五”规划也提出了扩大直接融资的比例，不能完全靠贷款。“所以，今年通过资本市场的融资肯定会扩大，我预测股市会稳定。”

有记者追问社保基金受股市下跌影响收益的情况，戴相龙没有直接公布最近的投资收益率，但他表示，“上证指数下跌了14.5%，对我们来说影响很大，因为我们有30%投资在股市”。

至于外界比较关心的社保资金缺口问题，戴相龙回应，按照温家宝总理的要求，今年会继续多渠道增加社会保障基金。

戴相龙指出，可能的渠道包括“中央预算拨款(去年100亿，今后还会增加)；彩票公积金，比如发100元彩票，社保基金获得10元；还有国有股转持，国有股上市后拿10%给我，国有股转持新上市的这部分，每年会有200亿~300亿不等。另外，社保基金也正在积极申请其他渠道，比如国有资本预算经营里面，国有企业的利润未来可能会有一部分放在社保基金。”