2011年03月09日 10:58
来源：新华网

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新华网北京3月9日电　全国政协委员、湖北省工商联主席赵晓勇在9日上午举行的全国政协十一届四次会议第三次全体会议上发言时表示，应该提高国家保障能力，在广覆盖的基础上实行国民基本医疗保险全覆盖。

赵晓勇表示，中国基本医疗保险经过13年改革与发展，保障人群已经达到12.67亿人，实施全覆盖的时机已经成熟，建议将“职工应当参加”、“居民自愿参加”、“政府补贴支持”的政策导向调整为“国家统筹保障、国民依法参保”，在“十二五”期间实施基本医疗保险人群全覆盖。

他建议，改革中央政府出资方式，为全民提供国家基础保险资金，将当前中央政府为城乡居民和城镇职工分别提供不同标准、不同形式的“支持资金”或“补助资金”，集合成为全体国民提供标准统一的基本医疗保险基础资金。适当提高中央政府投入占基本医疗保险总费用的比重，随着经济社会发展，逐步增加投入，逐步提高国家保障能力。

按照共同负担的原则，建立叠加式保费筹措机制。建立国家为全体国民提供基础保费、个人和用人单位缴纳基本保费、个人和用人单位选择缴纳补充保费、地方政府属地提供补助保费、中央和地方政府共同提供救济保费，各类保费相叠加、职工保费在居民保费基础上叠加的基本医疗保险经费筹措机制，让每一个中国人都拥有基本医疗账户，都享有基本医疗保障。

集约高效管理基本医疗保险服务。目前，职工、居民、农民三类人群基本医疗保险分属两部门管理，双轨制运行，存在个人保险关系流转不畅、接续不便等弊端。建议加强基本医疗保险信息网络建设和服务能力建设，建立政府一个部门管理、集中一个窗口服务、一张保险卡全国通用、城乡一体化运行的基本医疗保险服务管理机制。

利用价格杠杆，调节基本医疗消费行为。通过价格与服务调节就医导向。大力加强乡镇和社区医疗服务机构的服务能力建设，充分发挥其较低价格收费、及时方便就医等优势，突出发挥其在基本医疗中的“初次门诊”和“初级保健”作用。

赵晓勇还建议，应该实行医保、医疗、医药联动改革，采取综合措施治理“过度医疗”、“过度用药”、“过高药价”这三大侵蚀基本医疗保险基金的顽症，杜绝浪费，保障有限的保险资金发挥更大的保障效益。