2011年03月09日 12:46
来源：新华网

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新华网北京3月9日电　全国政协委员、中国人寿保险(集团)公司总裁杨超在9日上午举行的全国政协十一届四次会议第三次全体会议上发言时表示，中国发展养老产业具有“政治账”“民生账”“经济账”三本账的功能。

杨超表示，在“政治账”方面，发展养老产业能促进社会和谐稳定。解决养老问题，不仅直接关系占社会1／3比重人群的和谐稳定，还会影响到家庭进而关系到整个社会的和谐稳定。

在“民生账”方面，发展养老产业能扩大社会就业。根据国外经验初步估算，2010年、2020年和2030年，中国养老产业从业人员可能从2000万人增加到4000万人和7800万人，提高就业率约2%以上。如果按照老年人口与护理人员3：1的比例配备，仅此一项就能增加就业1000万人。

在“经济账”方面，发展养老产业有利于转变经济发展方式。养老产业涉及看护护理、医疗康复、金融、旅游、文化等20多个行业，并对上下游产业如建筑、钢材、水泥、机械等有明显的带动效应。根据测算结果，2010年、2020年和2030年，中国老年产业规模有望从近1万亿元提升到8万亿元和22万亿元，老年消费占总消费的比重可能从6%左右提高到12%和15%左右，对GDP的拉动作用可能从3%提高到6%和8%。

杨超建议，要引导长期性资金投资养老社区建设，政府应出台相关政策，在国家财政拨出部分资金的同时，引导社会资金特别是长期性资金投资养老产业，一方面创新养老产业发展的融资手段，另一方面开辟社会长期资金的有效投资渠道。

他还建议国家根据老年人养老需求的差异，尽快研究并出台养老产业的准入标准、养老社区的建设标准、运营管理标准和动态评估机制。实施积极稳健的养老政策，稳步提高养老支出占财政支出的比重，适时出台企业年金和补充养老保险个人所得税优惠政策，研究支持投资养老社区建设等养老产业的相关优惠政策。