2011年03月09日 20:36
来源：中国产经新闻

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本报记者 晏琴报道

本届“两会”，民生幸福成为关键词。其中，牵动无数老百姓神经的楼市调控，更是成了“明星级”话题。

针对这一问题， 国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“要坚定不移地搞好房地产市场调控”。

扩大保障性住房建设规模、遏制投资投机、实施考核问责……2011年业已明确的组合措施，释放出的信号表明：调控楼市，稳定房价，中央的决心坚定不移，力度有增无减。

回顾2010年，中国楼市经历了号称“史上最严”的调控，市场一度低迷，但房价依旧居高不下。紧接着，在2011年“两会”之前，中央再次祭出“重拳”加码调控政策，各地方政府也陆续跟进。截至目前，重庆、上海房产税试点一月有余，限购政策也在全国30多个城市陆续出台。

尽管目前的房价仍未发生转折性的变化，但是，“房价将回落”已被越来越多的代表委员视为2011年中国房价走势的关键词。

全国政协委员、大连万达集团董事长王健林认为，在政策的强势调控下，今明两年的房地产市场应该都是下行态势。

全国政协委员、广州星河湾地产控股公司董事长黄文仔则进一步预计，包括北京、上海、广州等城市今年成交量至少会下滑60%以上，房价将回落20%。

“政府出台的一系列严控措施，有利于遏制炒房、抑制房价上涨过快。但是从过去经验看，即使推行严厉的措施作用往往也有限，历次的楼市调控几乎都没能摆脱‘先调控后反弹’的恶性循环。”全国人大代表、全国人大常委会委员马启智在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，要使房价回归理性，需要摆脱“行政式调控”的困局，建立长效机制。

在全国政协委员、中国改革发展研究院执行院长迟福林看来，很多城市出台房价调控政策整体上都带有“不得已而为之”的效果，比如北京、上海等地的限购令中对户籍作出了规定，引发了社会上的一些争论，“整体看，调控政策需要短期和中长期结合。”

“土地财政需改变，房价才能有突破性改变。”全国政协委员李稻葵指出，限购令是不可持续的。它把房价打下来之后，土地出让不出去了，开发商没有积极性了，这时地方财政运转就会出现困难。在土地财政模式的背景下，地方政府可能旧病复发，通过各种各样的办法去扶持房价，就是所谓的救市。所以土地财政必须要改，这是改变地方政府行为的重要举措，也是一个治本的东西。

此外，加大保障房建设的投入，也被视为调控楼市的关键之一。

“住房问题涵盖了市场和保障两块。对于市场这块，政府应及时作出必要的调节和干预，不能让它像脱缰的野马一样。另外一方面，政府就是要将更重要的精力，放在建设保障性住房上。通过增加供应，来缓解供求关系，使老百姓有条件通过一个可以接受的价格，租赁或者购买到比较满意的房子。”全国人大代表、海南省副省长姜斯宪在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，稳定房价的方法，最重要的措施就是要加大保障房的建设。

针对目前不少地方出现的资金不足的问题，姜斯宪告诉记者，他认为把目前住房公积金的一部分结余用于补充保障房建设方面的资金缺口，是一个可供参考的办法。迟福林则表示，通过保障性住房建设解决中低收入群体的住房问题，除了依赖政府投入外，国有资本以及社会性投入均可以作为投资主体。

“加强保障性住房建设，是调控楼市、促进房地产业健康发展的重要举措。今年的政府报告中已经提出了‘1000万套保障房’的目标，无论是中央还是地方的财政投入都应向这方面倾斜。” 马启智对记者表示，此外，要缓解住房压力，公众也应改变观念，不能要求一步到位，在住房问题上，要学习日本节约用地，以提供小户型、节俭型住房为主。