2011年03月10日 08:51
来源：京华时报 作者：刘薇

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胡鞍钢和外国学生交流中国十二五规划。本报记者杨天啸摄

本报讯(记者刘薇)昨天，连续两次参与五年规划制定的政府智库成员、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢，以十二五规划为主题，给44名外国学生讲授了一堂特殊的“中国经济发展与政策”的课程。这是胡专门给外国学生开设的课程。

胡鞍钢的课堂上，有44名学生，分别来自16个国家，以发达的美欧国家为主，也有一些来自亚非的学生。他们多已参加工作，部分是来中国继续深造的政府公务员。“学生们对十二五规划的关注点，正是世界对中国发展的关注点。”胡鞍钢说。

胡的课程，从十二五规划的制定背景开始。他首先介绍了规划制定的决策机制和背景。

“为什么中国制定这么庞大的一个计划，地方在执行的时候没有任何怨言？”一位来自美国的学生问。

“这和中国政策的制定过程密切相关。中国政策的制定，是以地方的发展情况为基础的，根据现有水平，先确定一个共同的目标，然后由各个机构为其提供支持和解决的办法，也会在制定前征求地方的意见，达成一个共识，有了共识，就好推进了。这和你们美国不同，你们是中央政府先有了决策，让地方去执行，地方肯定会有不满的地方。奥巴马要建高铁，那么多地方反对，这在中国很难出现。”

胡鞍钢将十二五规划的制定，概括为11个步骤。他向学生们介绍规划的制定，以往是以发改委为主，现在则充分吸收学术界的营养。发改委设置了40多个重点课题，向学术界招标，70多家研究机构参与，最后形成了500万字的研究报告，大部分中标的是各个大学的研究机构，其中又以人民大学居多。以自己参与的课题为例，参与竞标的就有国家信息中心、发改委宏观经济研究院和中央党校。“这些机构各有所长，国家信息中心有精准而庞大的数据资源，发改委宏观经济研究院在宏观政策的分析上更有专长。大家可以互补所短。”