2011年03月10日 17:59
来源：中国新闻网

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中新社北京3月10日电 中国全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，保持农村土地权益稳定对中国的发展和稳定至关重要。他警告说，中国城镇的发展要按规划进行，要落实最严格的节约土地制度，“不要在农民的土地上打主意”。

10日，全国政协十一届四次会议举行第四次全体会议。陈锡文在大会发言中指出，当前有一种倾向值得高度重视，由于一些地方片面以城市发展为中心考虑问题，因此出现了在统筹城乡发展名义下侵犯农民合法权益，甚至危及农村基本经济社会制度稳定的现象。

针对有些地方热衷的“拆村并居”，陈锡文称单纯为了增加城镇建设用地指标而到农村“拆村并居”，违背经济社会发展规律，后患无穷。这严重干扰了国家宏观调控，在土地所有权、村民管理等方面也易引发新的矛盾。

在中国工业化、城镇化不断推进的背景下，陈锡文强调必须大力发展农民自己的合作组织，为家庭经营创造更加适宜的社会条件，“不愿在这方面花大力气，下苦功夫，以为兴办资本主导型的雇工农场更为省事，实际上是迫使农民或离开土地，或变为雇农”。

他建议，应鼓励社会资本进入农业的产前、产中、产后各环节和发展农产品加工、营销，为家庭经营的农业提供社会化服务；不应鼓励社会资本与农民争夺有限的耕地，动摇农户的经营主体地位。

在农民转市民过程中，陈锡文认为特别要处理好农民的土地权益问题。他指出，让农民放弃承包地和宅基地来换取市民身份的做法于法无据、于理不合。建议让农民拥有财产权利进城落户，既进退有路，又能通过土地使用权流转获得一份财产性收入。

陈锡文还提醒说，城镇到底能吸纳多少农村转移人口，首先取决于城镇能提供多少就业岗位，其次还要考虑住房、社会保障、路电水气等基础设施以及教育卫生等社会事业发展，否则将会引发各种新矛盾。(完)