2011年03月11日 22:34
来源：经济观察报

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黄利明

将增长目标定为改善民生

经济观察报：近年来，重庆推出了一系列改革发展的举措，受到了海内外的广泛关注，有学者和媒体称之为重庆模式，怎样理解重庆模式？

黄奇帆：重庆在按中央的要求探索建立西部开发的高地，以及西部城乡统筹发展方式的转变。在这个过程中，我们就问题解决问题，还没有确定重庆有什么模式。只是中央赋予重庆城乡统筹综合配套改革试验区，跟沿海的开放高地有根本的不同。根据中央的要求，推动城乡统筹发展，推动民生为导向的发展途径。

在转变增长方式方面，我们认为其核心特征，是将增长方式的目标定为改善民生，这样民生本身就成了增长的动力。

按上述要求，最近两年重庆抓300万户农户万元增收，可以增加几百亿的农村GDP；搞公租房，按4000万平方米规划建设，投资1000亿元，让农民工、夹心层、城市的低收入群体能够有比较好的房子居住，一样拉动GDP；探索户籍制度改革则是拉动整个城乡统筹的发展。

最近我们还在发展微型企业，激励老百姓自我创业，这是以草根经济促进民生。按照西方的供应学派理论，更多企业在创业时会促进供应，促进经济发展，促进整个社会比较良性的循环。

经济观察报：今年的政府工作报告多次提到民生话题，并且有很多量化目标，怎么理解这些民生目标？

薄熙来：在西部经济比较薄弱、困难比较多的情况下，过去发展的基本思路是，把经济发展起来、规模做大，挣了钱后再去改善民生。但是重庆经过仔细研究和讨论，认为要改变这种思路，在发展的同时，把民生摆在重中之重。

总的来说重庆的发展思路，是把民生作为重中之重，把它作为牵头的经济要素，同时注重分配和公平。这不仅能够调动广大市民的积极性，增加凝聚力，还可以从总体上减少社会的管理成本，同时调动消费。我们发现，在民生上使的劲越大，花的钱越多，经济生活会越活跃，政府便越有钱，这是一个良性循环的过程。

在实际操作中，我们发现，这个思路是有效且符合客观实际的。现在重庆有50%以上的财力直接投向和民生紧紧相关的领域，市委市政府的干部50%甚至更多的精力直接投向这些领域。整个账算下来，2010年重庆市的市财政增加了49%，GDP增了17.1%，处在一个良性发展的状态之下。

我们发展经济不能够仅仅追求GDP，一定要把改善民生放在核心位置。重庆以民生为核心内容，制定了民生十条，准备今后三年投3000个亿，现在项目都在一一落实。

同时，民生导向的经济发展思路，还引起了很多外商投资企业的注意，相当多的外商投资企业看好重庆，都纷至沓来。

我们不在乎别人说三道四

经济观察报：“十二五”重庆又会有怎样的精彩？

薄熙来：我们从来不讲模式，现在也不自我评价。但是我们有一个好处，听着好的评价，听一下就过去了，左耳朵进右耳朵冒。听了不好的评价，我们也有精神准备，因为从政这么多年，听批评的话都听出茧子来了，没有关系，我也比较迟钝。做地方官，做长了就有这个本领，要是人家一说什么，就很敏感，马上不敢干了，缩手缩脚，就啥事也别想干了。认准的就得干，不在乎说三道四。

但是如果确实看到我们的工作有妨碍老百姓利益的情况，请朋友们一定提出来，我们会高度重视，认真加以改进。

经济观察报：重庆的“十二五”规划中提出要把重庆建设成幸福感最强的地区之一，为什么把这个作为“十二五”规划目标，用什么措施提高和衡量居民幸福感？

薄熙来：我的理解，幸福感既是物质的，又是精神的。一个国家，一个地区，即使物质上极其丰富，GDP、财政收入状况再好，也并不一定是幸福感极强的地方。幸福感包括对住房、医疗、就业、社会保险、子女上学等方面的需求；也包括对周围社会治安状况、社会公平正义、社会精神状态等等的诉求。既有对现实生活的看法，也有感知，也有对未来的预测，所以幸福感是由多种因素决定的。

我们尽管地处西部，但是我相信完全可以让人民群众比某些发达地区的人们更有幸福感。当然这种幸福感是一点一点积累起来的。幸福感并不是一蹴而就，需要有一个积累的过程。

(本文根据3月6日重庆代表团开放日媒体答问采访录音整理，有所删节)