2011年03月11日 22:36
来源：经济观察报

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张向东 郑奕

甘南藏族自治州位于青藏高原东北边缘，地处甘肃南部，是全国十个藏族自治州之一。它的人口68.01万，其中藏族36.7万，占总人口的54%。这个地方最近为人所关注，是因为去年发生在甘南舟曲的特大泥石流灾害。

关注甘南，不仅仅因为舟曲灾后重建，更主要的是为了关注少数民族地区“十二五”发展所面临的问题，以及当地政府部门所思考的解决之道。

解决民生才能保稳定

经济观察报：甘南作为甘肃省的一个少数民族聚集区，在“十二五”期间有哪些具体规划？

陈建华：概括来讲就是“一个目标、两大任务”。一个目标就是要在2020年实现全面小康社会目标；两大任务就是经济跨越式发展和社会长治久安。

经济观察报：如何保证甘南藏族自治州的社会稳定？

陈建华：首先要解决好民生问题，从甘南的实际看，首先要大力加强农牧村基层基础设施建设。其次要在大力提高城乡居民的收入上狠下工夫。

经济观察报：你觉得现在少数民族地区面临的主要的发展障碍是什么？

陈建华：我觉得主要是“人”的问题。包括两个方面，一个是思想观念相对比较落后，转变解放思想，转变观念的任务比较重。还有一个是人才比较缺，特别是发展现代经济所需的人才比较缺乏。

第二个就是基础设施比较落后，经过近几年发展，甘南的基础设施有了很大的变化，“两纵三横”的公路骨架已经基本形成，但是它这个立体交通网络还没有形成，所谓的立体交通网络就是“铁公鸡”——铁路、高速公路和飞机场。飞机场去年9月份已经动工了，高速公路和铁路规划中心已经列入了，但是我认为它应该加快实施。

甘南是旅游资源非常丰富的地方，全州的旅游景点有150多处，可以说既有美丽的草原风光，又有大森林，山林风光，同时藏传佛教比如拉卜楞寺，民族文化非常丰富多彩。但是交通不便，游客虽然可以去，但是走的时间太长，道路质量不行。

经济观察报：少数民族地区的发展，也需要国家和地方政府两个方面的支持。具体请你谈一谈在政策方面想要得到哪些支持？

陈建华：我认为，首先要落实好中央第五次西藏座谈会的精神，中央第五次西藏工作座谈会提出了“一大目标 两大任务”。同时，出台了一系列的政策支持。

去年在落实中央第五次西藏地方发展座谈会的时候，我们筹集了300多个项目，投资量非常大的。我们希望在基础设施方面的一些项目能够尽快开工建设。

再有就是地震灾区舟曲的重建问题。国家给舟曲重建留了两年时间，时间非常紧。目前，有的项目想落地，但土地是个问题。

舟曲重建不能完全靠国家扶持

经济观察报：舟曲重建面临的问题有哪些？目前进展如何？

陈建华：舟曲灾后重建工作，在去年11月已经全面启动了，国家计划拿出50亿来重建舟曲。目前，重建工作就是有4个项目正在进行。主要是供水工程，第二个是白龙江河堤的加固，也开始建设了。其他的项目正在抓紧做前期工作，计划在3月底4月初陆续开工建设。

舟曲在白龙江流域，生态环境比较差，生态治理项目任务繁重，白龙江上游甘南段的综合整治项目，这也是几十个亿的项目，正在规划中，规划有几十个亿，但国家还没有批。现在正在做调研，希望国家能够尽快审批建设。

国家对舟曲灾后重建，有一定的扶持资金，但舟曲的重建，大量的还要靠本地的企业、群众，还要靠本地群众的工作和创业，不能完全靠我们国家的扶持。重建的投入是很大量的，但国家只能是扶持，不能完全由国家掏钱。