2011年03月14日 14:07
来源：人民政协报 作者：艾锋

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全国政协委员、经济委员会副主任郑新立在两会间隙对话人民政协报，凤凰网时表示，我国居民收入的差距，最大的表现在城乡居民之间收入的差距，解决这个问题的办法，就是要通过引进社会资金加快农业的现代化，使农村的劳动力，向二三产业转移。

以下是文字实录：

问：一个是十二五规划纲要草案的审议，你在其中提到了两个同步，都是涉及到收入的问题，您怎么看这两个同步？

郑新立：总理在政府工作报告里面提出居民收入的增长速度应与经济增长速度同步。还有一个是工资的增长速度与劳动生产力的增长速度同步。两个同步的提出，是对我国的收入分配政策的一个重大的改革和突破，因为改革开放三十年了，我们的政策一贯就是强调居民收入的增长速度不能高于经济增长速度，工资增长不能高于劳动生产力的增长速度。

实际在执行中间，居民收入的增长速度，比经济增长速度每年要低那么两三个百分点，工资的增长速度，与劳动生产力的增长速度也要低那么两三个百分点。这样有一年、两年这么低，影响还不是很大。问题在于三十年每年低这么两三个百分点，累积下来，就产生了很严重的后果。

问：这次我发现很多代表委员也提到贫富差距的问题，都说到今年新水平已经接近0.5，或者说已经超过，您怎么看这个问题，然后是您觉得如果从税收的角度来调节的话，应该怎么做呢？

郑新立：新系数我们现在统计还仅仅是城市跟城市来比较，农村跟农村来比较，如果城乡合在一起来比较，这个差距新系数是相当大的。因为我们居民收入的差距，最大的表现在城乡居民之间收入的差距。

我觉得最重要的就是要采取一个增量调节的办法，现在不是靠从那些富人已经得到的利益上，切掉一块让他把它分给低收入的人群，从富人身上切一块肉，叫他疼，引起社会矛盾了，也影响经济的发展。缩小收入差距第一个措施还是扩大就业，由于就业工作的扩大，带来收入的增加，现在现在农业人口占全社会劳动力的比例是46%，第一产业的增加值，占GDP的比例是百分之十点几，这就是说第一产业的劳动生产率，就有二三产业的1/6。解决这个问题的办法，就是要通过引进社会资金加快农业的现代化，使农村的劳动力，向二三产业转移。

还有一个重要的问题就是要尽快的使社会保障体系能够完善起来，保障体系完善之后，它使所有的工作的居民都能够享受到基本的社会保障的服务。这个也是缩小收入差距重要的一个措施，所以通过多方面途径来缩小收入差距，相信十二五能够取得进展。

问：您怎么看待最低工资标准的普遍上涨？

郑新立：这次十二五规划纲要和总理的政府工作报告都提出了，在工资制度上要建立三个制度，一个是叫工资集体协商的机制，第二个就是工资正常增长的机制，第三个就是工资的支付的保障机制。另外要提高两个标准，一个就是提高最低工资标准，一个是提高扶贫的标准。

这个企业的劳动生产率比全世界的平均水平要高，那么你工资应该比平均水平高一些。你这个企业劳动生产率比你这个行业的少数生产率要低，那么你的工资可能要低一点，这样一个参考的依据，这个依据需要我们国家的劳动部门来发布。

问：最后一个问题，就是谈两会前的问题，个税起征点的问题，国务院已经在研讨个税的改革，其实很多学者也提出来说，不能单纯的提高一个起征点，这个标准也很难定。在级差和级距上面想做一些调整，您怎么看具体的操作呢？

郑新立：个人所得税起征点要提高，这个各方面都形成了共识，但是起征点定在一个什么水平上，这个还需要我们税务部门经过测算以后，征求各方面的意见能够确定。现在有的说起征点提到3000，月收入3000，有的说能够提高到5000，我想3000也好，5000也好，总之还是更多的人中低收入人，要减少他们税收的负担。

各有它的利弊，也可能一步一步提高，可能会提高到现在由2000提高到3000，可能会更好一些，这个来看由税务部门他们调查以后，能够找到一个各方面都能够接受的一个方案。

撰稿：艾锋

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