专家析中央经济工作会议迟到：高层观感和数据不一致

2011年12月09日 02:40
来源：证券日报-中国资本证券网 作者：衣鹏

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十年来最晚召开的一届中央经济工作会议，显示中国经济正处在复杂境地。调控决策的信息如何汇总？争议可能在哪些方面？

每年12月的第一周，北京的政治人物往往倾向于静默。一般情况下，中央政治局25位委员已就次年经济工作方针达成一致，只待中央经济工作会议召开。今年有些反常，上周，分管经济工作的要员仍在各地调研讲话，回应市场对政策走势的讨论。

市场观察者普遍认为，十年来最晚的一次会期，显示中国经济正处在复杂境地。熟悉会议运作的国务院专家透露，会前两个月的密集调研中，领导人的观感与各个部门的宏观数据间，未必完全一致。由上至下的宏观调控政策，对所有市场主体也并非均等利好。

信息总是在中国市场弥足珍贵，尤其是在这一年一度的敏感时点。两周前在北京九华山庄——国研中心一个自负盈亏的信息中心，许多人放下年末事务，热情地迎送数十位短暂出现、带来个人预测的官员和学者。

调控争论进行时

近一个月来，国务院各部门屡有强硬表态。住建部一位市场监管部门负责人对本报记者说，“一定要避免对(楼市)严格政策转向的猜测”。商务部则有官员私下认为，信贷方面应该更温和，“扩大内需不应打压出口”。

央行12月5日下调了存款准备金率，释放近4000亿信贷空间，其效应仍在发酵，但增加了会否重回货币宽松轨道的争论。历届中央经济工作会议后，央行公开市场操作也将陆续进行。

但目前工信部的内部口径又认为，已有16个产业部门产能过剩比较严重。过往经验中，这些领域恰恰是信贷的热门去处。

在中央经济工作的术语中，“保增长”与“调结构”被认为存在政策上的取舍。外贸、房地产等则是政策走向的风向标。

国务院副总理李克强月初离开河北又赴天津，他在一个保障房施工场地说，将“坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施”，同时“增加中小商品房的供应”。

李离开天津后，当地市委常委会上传出消息，明年的保障房建设资金需求将更多，而关键是拓宽建设基金渠道。

副总理王岐山近期两次重复稳定扩大外贸的讲话。他在辽宁重申尽管外部需求减弱，但稳定扩大出口尤其重要。并强调减税政策，还帮助一些沈阳工厂解决具体信贷问题。

两位副总理的讲话，被解读为中央将持续积极财政政策，但增幅可能缩窄。而商品房限购政策继续的同时，将放开一些中小户型项目。在应对出口下滑时，细化针对中小微企业减税措施的信号。

近两个月，国家主席胡锦涛多次在国际场合提及“保增长”对全球经济的重要性。在政治局会议尚未召开前，许多媒体已跟进猜测，“保增长可能成为会议主题”。

本月7-9日欧盟讨论财政一体化的成败，也被认为是一个外部变量。中国是诸多欧洲主权债券的潜在购买者，欧洲则是中国制造的第一大出路。

一些中央政府官员在上月末在较小范围场合说，中国的货币政策将保持“稳健”的措辞，但实际上投放量将会增加。

中央经济工作会议将释放最重要的政策信号。其后各个经济部门也将在12月召开系统内的年度会议。年复一年，这个机制维持着全世界最宏大的市场的调控工作。