解读中央经济工作会民生亮点：积极而为 量力而行(2)

2011年12月16日 06:25
来源：人民日报

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

【物价·房价】

物价房价涨幅回落

宏观调控不能动摇

中央经济工作会议提出，明年要保持物价总水平基本稳定。专家指出，今年的努力成效初显：进入11月，物价水平涨幅回落。11月全国居民消费价格总水平同比上涨4.2%，环比下降0.2%，同比涨幅比10月份回落1.3个百分点。

到9月份，我国已有27个省区市建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制，国务院确定的到年底全部建立这一联动机制的目标，预计可如期完成。

应当看到，尽管当前物价涨幅回落，但基数依然偏高，上涨压力犹存。对此，会议提出了“控物价”的要求，明年要继续采取综合措施，保持物价总体水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。

在房地产市场调控领域，会议指出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

2011，一手抓调控，一手抓保障。截至10月底，保障房开工1000万套目标已经实现。根据国家统计局公布的数据显示，10月70个大中城市房价稳中有降，出现拐点迹象，房地产调控取得了积极成效。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为，使房价反弹的因素依然存在，住房体制机制还需要进一步改革深化。

2012年的中国楼市，调控和变革仍将继续。此时提出坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，恰逢其时。会议指出，要推进房产税改革试点。有利于用税收这一经济杠杆遏制投机、鼓励自住型需求，强化住房的居住属性。

【保障·扶贫】

养老保险全面覆盖

扶贫资金将增两成

中央经济工作会议指出，明年要继续完善社会保障体系，落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。“明年是社保体系建设的关键一年。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成说。

更多的人将从社会保障和扶贫工作中获得实惠。

中央经济工作会议提出，明年要扩大养老保险等社会保险的覆盖范围。据人社部副部长胡晓义日前透露，新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险均有望在明年实现全国覆盖。

今年，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模将扩至约1.28亿人。

郑功成认为，今年扶贫工作会议提升了扶贫标准，这意味着有更多低收入人群被纳入国家扶持与救助的范围，城乡分割的社会救助制度将从此趋向一体化。因此，明年要进一步完善社会救助体系，增加社会救助的力度，对欠发达地区的扶贫开发将进入新的发展阶段。

保障与扶持水平也在同步提高。

中央经济工作会议提出，明年要提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，提高各类社会保险的统筹层次和保障水平。中央扶贫开发工作会议提出要加大扶贫投入。财政部有关负责人日前表示，明年财政专项扶贫资金增幅将达20%以上。

郑功成认为，要实现社保和扶贫的持续发展，首先要继续加大财政投入，中央财政要承担起责任。此外，相关管理体制改革要跟上，必须理顺目前部门分割、中央与地方协调性不够的体制性障碍。

【医疗·教育】

公立医院改革提速

义务教育均衡发展

中央经济工作会议提出，要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。

中科院院士曾益新认为，要解决看病难、看病贵，最主要的就是进行公立医院改革、培养全科医生。此外，如果同时能健全全民基本医保制度，进一步提高医保补助标准，将能增强百姓抗击疾病风险的能力。

同时，在全民基本医保制度建设方面，“十二五”期间，政府将进一步提高补助标准，探索建立重特大疾病保障机制，积极发展商业健康保险。

2011年是医改三年实施方案的攻坚之年。如今，基层医改已取得相当成效：基本药物价格平均下降30%左右；全国70%的地区拥有达标的县、乡镇、社区医疗卫生机构；村卫生室纳入基本药物制度、新农合实施范畴……基层医疗卫生机构运行新机制已经初步建立。

同时，中央经济工作会议提出，要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。

全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇评价，“这次中央经济工作会议谈到的几个问题都很重要。结合教育规划纲要的落实，教育投入问题能成为会议的关切，这显示了中央的决心。”

2011年是教育规划纲要实施的开局之年。纲要指出，提高国家财政性教育经费支出占GDP的比例，2012年达到4%。

明年就是4%的落实之年，纲要的落实将进一步深入，教育公平与教育均衡将稳步推进，教师的职业标准已然确定，明年教师的整体素质将进一步提高……