朱小丹赞汪洋改革论一针见血：最大阻力是既得利益者

2012年03月10日 07:10
来源：南都网

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广东省省长朱小丹(资料图)

“在行政审批制度改革启动之后，我们将会同时推进政府的制约和监督机制的改革。”全国人大代表、广东省委副书记、省长朱小丹在昨天的记者招待会上透露广东下一步改革方向。

3月5日他首次亮相全国两会时说：要用革自己命的勇气，启动行政审批制度改革，真正使政府职能归位。当天他37分钟的发言提及改革一词65次。昨天，他在答记者问时称：启动行政审批制度的改革只是一个突破口，广东还将以突破口来进一步全面深化行政体制的改革，“我们要通过这项改革达到一个最重要的目的，就是要形成政府内决策权、执行权和监督权的相互制约和相互协调，以真正形成能够防范政府公权力蜕变的有效的机制，这才是我们的最终目的”。

原定一个小时的记者招待会延长了40分钟。

会上，他还就乌坎以及香港媒体高度关注的“双非”孕妇、广东车自驾游香港、优先发展服务业等话题进行了回应。

谈改革 行政审批制度改革是突破口

建立起一套能够有效地制约和监督政府行政行为的体制、机制，是改革最大的难点。我们要通过改革真正形成能够防范政府公权力蜕变的有效机制。

人民日报记者：汪洋书记多次强调30年前的改革主要是摆脱意识形态的束缚，现在的改革主要是要打破既有利益格局的制约，朱省长能否具体谈一谈目前阻碍广东改革的最主要的利益因素有哪些？广东现在已经有了以及即将出台哪些硬招来打破利益格局？

朱小丹：我想汪洋书记这句话是一针见血的，也是切合实际的。现在改革进入深水区，改革最大的阻力毫无疑问是来自多年高速增长过程当中形成的既得利益格局。最大的阻力也来自政府内部，来自政府内部那些与科学发展和市场经济的发展不相适应的行政权力的配置格局，有一些甚至是在逐步固化的部门权力利益的格局。

现在我们是选择了深化行政审批制度的改革来突破这个格局，行政审批制度改革是排除行政体制改革最大阻力的一个突破口。我们就是要通过这项改革，打破这种已经不合时宜的格局。主要是要进一步理顺政府和市场、政府和社会的关系，要从根本上改变过去政府管了许多不该管的又有很多必须管的没有去管好(的状况)，说到底是要让政府的职能归位。

但是我在这里想说的是，行政审批制度的改革只是一个突破口，我们以行政审批制度的改革为突破口就是要稳步地推进深层次的行政体制的改革。我们要通过这项改革达到一个最重要的目的，就是要形成政府内决策权、执行权和监督权的相互制约和相互协调，这是我们改革最终的目的。建立这样一种新的政府权力结构和运行的机制，立足点是要真正把我们的政府建设成为服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

我可以跟大家说，在这一轮行政审批制度改革启动之后，我们将会同时推进政府的制约和监督机制的改革。

我们能不能够突破政府行政改革最大的阻力，最关键的带有决定性的改革环节，恐怕是要看我们有没有勇气建立起一套完备的、真正管用的、能够有效地制约和监督政府行政行为的好的体制、机制。这样做就是要确保政府的权力真正在阳光之下运行。这是改革最大的难点，但是我们这次下了决心，必须把这项改革实质性地向前推进。目的是要拔除那些过去存在的小团体以及官员个人随意甚至是随心所欲支配公共资源，甚至不惜损害人民群众利益的这样一种行政的弊端。我们的目的是要通过改革真正形成能够防范政府公权力蜕变的有效的机制。