铁道部长回应高负债是否由政府买单：该谁还就谁还

2013年03月05日 04:36
来源：新京报 作者：蒋彦鑫

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去年3月11日，第十一届全国人民代表大会第五次会议举行第四次全体会议。图为时任交通运输部部长李盛霖(左)与铁道部部长盛光祖(右)交谈。盛佳鹏 摄

●铁路在修之前，回报率到底是多少很难测算；铁路投入比较高，回报周期比较长，而资本进入又需要有底。

——全国人大代表、铁道部部长盛光祖认为，私营资本投铁路确实需要权衡，因为需要资金量很大

●我们现在希望综合性融资，不一定具体到某个项目，比如铁路发展基金。让大家踏实知道，在什么时间内能有什么回报，回报多少。

——盛光祖表示，铁道部一直进行多渠道融资，鼓励大家依法投入铁路建设，也得到应有回报

新京报讯 对于盛传的铁道部政企改革一事，昨日，全国人大代表、铁道部部长盛光祖表示，改革对铁路发展有利，使铁路更好地适应市场经济的规律和特点。对于自己是否是铁道部最后一任部长，盛光祖笑着说这并不重要，如果是，那也是国家的需要。盛光祖表示自己支持大部制改革。

“一直把铁路局当企业”

昨日，在参加完江苏代表团全团会后，一向低调的盛光祖接受媒体采访，就大部制改革、火车票价、铁路债务等问题，回答记者提问。

对于铁道部是否合并于交通部，他建议记者研究人代会的日程，但具体方案还没有公布，自己也不清楚。谈及铁路的政企分开，盛光祖表示改革方向是对的，这有利于铁路发展。“事实上，各个铁路局现在就是企业，如果公司化了，也就是企业在经济发展过程中，更适应市场经济特点的一种经济机制转变，体制性的重组。我们一直把铁路局当成企业而不是政府。”

机构改革“没什么困难”

如果铁道部并入交通部，盛光祖认为对铁路发展会更加有利。他介绍，政企分开后，企业会研究市场特点和规律，适应市场要求，也会积极主动优化经营机制，更好地为市场服务，企业自身会有更好发展。同时，这项改革老百姓是受益的。

机构改革中是否会存在困难？盛光祖认为不会。他表示改革会促使铁路更好地适应市场经济规律和特点，在市场经济氛围下发展铁路。如果技术和实际操作上有一些问题需要解决，那到时候就努力解决，没有什么困难。

铁路总体是低票价政策

铁路改革之后，是否带来票价的变化？对此盛光祖表示，票价是否变化和政企分开没有必然联系。票价是否需要调整，要看整个铁路票价在国家价格体系中是否合理，铁路价格和运营成本之间测算的、制定的办法是否依法和合理。

他表示，从客运上看，当前铁路总体是低票价政策。因为客运首先要考虑人民实际收入水平，而大量的中国老百姓收入不高，所以客运票价10多年没调整，当前也不会启动价格调整调研。货运票价每年都在小幅度上涨，盛光祖表示这逐步和整个价格体系在不断接近，能比较符合大的价格体系规律。

两会追访

王勇平后铁道部无新发言人

“不设立是因为铁路工作相对专业”

昨日，京西宾馆，在参加完江苏代表团的全团会后，在记者的请求下，尽管工作人员称还有下一个会议要开，盛光祖依然回答了记者的问题。

在20多分钟的采访后，盛光祖强调说，希望大家能准确报道他的话，“最好帮我们一把，不要引起社会的其他的炒作。因为我们现在也需要、很希望媒体朋友对铁路理解支持。铁路部门今后还有适应市场的很长的路要走，希望为广大旅客提供更好的服务，舆论环境非常重要。”

对于前任铁道部新闻发言人王勇平离职后，铁道部再无新闻发言人的情况，盛光祖解释，铁路有些领域专业性比较强，目前涉及某个领域，就由某个领域部门负责人出来讲。一方面是各部门人员更熟悉业务；同时对社会而言，涉及问题的主管部门更能给大家提供比较准确的信息。实际上也是不同的岗位起到发言人的作用。这是否意味着新闻发言人的岗位虚设？对此盛光祖表示，在王勇平离开后，铁道部还没有定新的发言人。

焦点回应

铁路融资 铁路债务如何偿还正研究

截至去年三季度，铁道部负债26607亿元，资产负债率达61.81%，同期铁道部亏损85.41亿元；铁道部计划2013年投资5200亿元。不断扩大的巨额负债如何处置？融资渠道上有哪些考虑？盛光祖称，铁道部一直进行多渠道融资，包括酝酿设立铁路发展基金，鼓励大家依法投入铁路建设，也得到应有的回报。

2.6万亿元债务是否都由政府买单？盛光祖称债务该谁还就谁还。铁路作为基础设施，经济发展对其倚重较大，有些公益性铁路，财政给予投入是合理的。铁路债务部分是公益性的，部分是经营性的。要认真研究，看如何妥善处理。公益性铁路是否应建补偿机制？盛光祖称跟有关部门正在研究，包括债务该怎么还，建设资金怎么筹措，有很多问题，涉及面较广。

火车站票 站票半价行不通“不好弄”

此前有大学生称站票不能跟坐票一个价格，应该半价。

对此盛光祖表示，在交通运输工具中，没有站票这一票种，无论飞机还是轮船。“火车票卖站票，总体上是因为运力不足。如果运力够应该都是坐票。而且尽管是站票，但对铁路而言，支出成本和坐票是一样的。”盛光祖表示，如果站票半价，不同票种出来后，售票不好组织。是先卖坐票还是站票？还是说坐票没卖完的情况下就不能卖站票？这都不好弄。

此外，盛光祖认为，网络购票给大家带来便利，农民工买票难，说到底还是运力有限。对于此前有一对夫妻给农民工买票收手续费所引发风波，盛光祖表示，如果利用网络对火车票加价以后再卖，法律是不允许的。

事实上，目前代售点在卖火车票时也要收手续费，如何界定两者不同？盛光祖表示，这对夫妻加价超过手续费；同时如果要收费代购，应在工商部门注册登记，有合法经营身份后再进行。

动车提速 时速300公里适当不提速

对于动车是否会提速，盛光祖称，按国家规定，在运营初期就是时速300公里，所以当前是合适的。他表示，在初期运营一段时间后，高铁应总结经验，完善规章，有一些技术进步和提高。这是否意味着当前不具备提速条件？对此他表示并非如此，但应在相应管理水平、社会基础、队伍素质都能充分保证的情况下，才能提速。

盛光祖上任后，高铁动车组招标一直未启动。此前有传言称或将4月启动，对此盛光祖予以否认。他表示未招标并无特殊原因，而是因为此前的招标工作基本完成，现在是厂家抓紧生产阶段，且现阶段动车组是够用的，不需要再进行招标。他表示，随着客运量再增长，可能还需要增加动车，那时候可能会启动招标。

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