楼继伟接管“钱袋子” 财税改革重任在肩

2013年03月18日 06:48
来源：中国证券报－中证网 作者：毛万熙

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中投公司董事长楼继伟接替谢旭人出任财政部部长，掌管国家的“钱袋子”并不令人意外。因为楼继伟与财政部早已是“旧相识”。1998年到2007年他曾在此任职近十年，并担任过常务副部长。上世纪90年代，他参与设计分税制改革，并牵头外汇管理体制改革。

作为“50后”，楼继伟当过兵，做过工人，后来考入清华大学计算机系，本科毕业后在中国社科院深造，从中国社科院数量经济系数量经济学专业研究生毕业。

1984年起，楼继伟进入国务院办公厅等政府部门工作。此后，他历任上海体改办副主任、国家体改委宏观调控体制司司长、贵州省副省长、财政部党组副书记、常务副部长。自上世纪90年代以来的许多重大经济改革中都能寻觅到楼继伟的身影，如参与设计1994年的分税制改革，牵头外汇管理体制改革，推动人民币官方汇率和外汇调剂价格的“双价并轨”。同时，作为一位专家型官员，楼继伟著述作颇丰，著有《让市场起作用》、《经济体制改革中财政的重要性》等作品。

2007年，我国决定成立主权财富基金，“试水”外汇储备对外投资。时年57岁的楼继伟出任中国投资有限责任公司董事长。如今中投公司的境外投资组合年度收益率2010年已增至11.7%，在全球经济不景气的2011年获得3.8%的年化收益率。

时隔6年，楼继伟再次回到财政部。尽管今年全国财政预算收入高达12.66万亿元，几乎是2007年的三倍，但随着中国财政收入转入低速增长轨道，管好“钱袋子”的难度加大，强化预算管理、压缩“三公”开支、满足“保民生”和“转方式”的刚性支出需求将成为摆在新财长面前的课题。此外，作为财政部重点工作的财税改革重任也将落在楼继伟的肩头，如中央与地方的财事权分配、包含房产税等在内的地方税体系构建、以财税改革破题收入分配制度改革等。

楼继伟在年初的“中国经济50人论坛”上表示，改革需要“自己认识自己，自己痛下决心”，可以从具体领域入手，先定下来较小的一揽子方案，为相关改革铺平道路，“整体推进，重点突破”。他曾撰文指出，下一步财税体制改革的方向是中央回收事权，把应由国家管理却通过专项补助让地方去管的事务回收到中央政府，减少地方政府的财政支出负担。

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