2010年07月20日 13:17凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

凤凰网财经讯 2010年7月20日，由中国国际经济交流中心(CCIEE)主办的第十三期“经济每月谈”在北京中华世纪坛大屏幕厅举行，本期主题是“年中经济形势分析与展望”。

以下为经济每月谈第十三期文字实录：

主持人:

各位来宾、各位朋友，上午好！首先，欢迎大家来参加中国国际经济交流中心举办的第13期经济每月谈，感谢在座的各位专家、学者、网友和新闻媒体等社会各界朋友们对我们经济每月谈一如既往的关心和支持，本期经济每月谈的主题是“年中经济形势分析与展望”。

2010-07-20 09:02:28

主持人:

今年以来我国经济社会发展面临极其复杂的国内外环境。首先，从国际来看，全球经济复苏放慢步伐，特别是希腊发生的主权债务危机，有可能向欧元区高负债国家蔓延，势必干扰全球经济复苏的结构。最新的各项指标新趋势表明，美国经济在经历复苏初期的快速扩张以后，目前复苏力度已经大为减少。6月份，美国非能源就业人数已经出现了今年以来首次减少，消费信心指数环比大幅度降低。制造业采购经济指数下滑，新增订单增长也在减速。

2010-07-20 09:03:09

主持人:

欧洲经济面临的形势更为严峻，一季度欧元区经济环比增长0.2%，同比增长0.6%，欧盟27国经济景气指数和消费者信心指数都出现连续三个月下滑。尽管5月10日欧盟通过了7500亿欧元的援助机制，使得市场信心企稳。但为了缓解债务危机压力，欧盟将不得不采取大幅度降低财政新政的做法，这有可能加大欧洲经济二次探底的风险。

2010-07-20 09:03:45

主持人:

当前日本经济复苏势头相对比较稳定，但日本在短期内还难于摆脱倒退状况，4月和5月日本出口就连续两个月环比下降，这对于日本依靠出口拉动经济复苏的影响也不可小觑。这表明全球经济复苏的基础还相当脆弱。

2010-07-20 09:04:29

主持人:

关于我国经济形势，上周国家统计局公布了上半年主要经济指标，2010年上半年，国内生产总值172841万，同比增加了11.1%，居民消费价格指数同比上涨2.6%，工业品出厂价格指数同比上涨6%，全社会固定资产投资同比增长25%。社会消费品零售总额同比增长18.2%。这些数据表明，中国经济保持了平稳较快增长的良好态势，当然也面临着一系列的挑战。例如，制造业经济指数下滑，6月，中国采购经理人指数为52.1%，连续第二个月低于上月。通胀预期管理的压力还较大，有些地方债务风险问题也比较突出，正如国务院领导同志前不久所指出的那样，当前国内外经济形势仍然极为复杂，中国要保持宏观经济政策连续性和稳定性，增强宏观调控的针对性、灵活性。但是，如何应对多重“两难”选择，难度也是比较大的。

2010-07-20 09:05:31

主持人:

对于经济形势如何全面准确的判断，如何进一步加强和改善宏观调控，继续保持经济平稳较快发展，这些问题正是我们本期经济每月谈需要继续探讨的问题。

2010-07-20 09:06:27

主持人:

下面我向大家介绍一下今天几位演讲嘉宾：

第一位是中国国际经济交流中心常务副理事长、学术委员会主任、中央政策研究室原副主任郑新立同志。

第二位是中国国际经济交流中心学术委员会副主任。国家统计局原局长李德水同志。郑新立同志和李德水同志他们两位现在还是全国政协经济委员会的副主任。

第三位演讲嘉宾是中国国际经济交流中心研究员王军同志。

第四位是中国国际经济交流中心研究员张永军。王军同志和张永军同志在研究方面都各有专长。

2010-07-20 09:06:49

主持人:

下面请第一位嘉宾中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立同志演讲。大家都知道新立同志曾经担任过中央政策研究室副主任，现在又是多所大学和研究机构的博士生导师，他长期对宏观经济分析对经济问题不仅有丰富的经验，而且具有理论深度。今天他讲演的题目是：以发展方式转变促进经济平稳较快发展。

下面我们欢迎新立同志进行演讲。

2010-07-20 09:07:43

郑新立:

大家上午好！

上半年我国GDP同比增长11.1%，其中一季度为11.9%，二季度为10.3%，工业增加值比上年同期增长17.6%，全社会固定资产投资增长25%，居民消费价格指数上升2.6%，规模以上工业企业实现利润同比增长81.6%。国民经济运行按照年初确定的目标，出现了由回升向好向平稳较快增长的转变，经济运行完全符合宏观调控政策的要求，说明年初确定的继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策是正确的。按照上半年发展趋势，预计全年国内生产总值的增长速度将会保持在10%左右，出现一个高增长、低通胀、高效益的良好态势。

2010-07-20 09:08:55

郑新立:

当前经济生活中的主要问题，一是经济运行的各项先行指标从二季度出现拐点。银行信贷、固定资产投资和工业增加值的增长速度均出现下降趋势，说明年初防止经济过热和通货膨胀的宏观政策效应开始显现。这对下半年乃至明年的经济增长将产生什么影响，如何避免收紧银根、抑制需求对经济增长势头的过度影响，需要给予高度关注。

2010-07-20 09:10:03

郑新立:

二是如何在今年的调控中消除和避免去年以来实施经济刺激政策对经济结构带来的负面影响。去年，为了弥补出口大幅度下降的影响，投资和贷款都出现了超常的增长，投资和消费的比例以及产业结构有些方面更扭曲了。今年要把这种扭曲的结构调整优化，真正把资金投向符合转变经济发展方式要求的方向上来，以发展方式转变促进经济长期平稳较快发展。

2010-07-20 09:13:14

郑新立:

三是经济运行中的一些突出矛盾如何及时妥善解决。比如去年我们是适度宽松的货币政策，但在实际执行当中可能是十分宽松的货币政策，因为新增信贷达到了9万多亿。今年上半年我们继续实施适度宽松的货币政策，但实际执行中银根适度收紧，我们要避免今年改变去年过度的宽松货币政策所采取的各项措施，能够保持适度，避免出现叠加效应。比如今年我们改变贷款增长过快的情况，加强对房地产的调控，清理地方的融资平台等等措施，都要做到“适度”，避免对经济增长产生过大的影响。比如说，对地方融资平台的清理，怎么样避免出现重点建设工程资金链的断裂和“半拉子”工程，但去年可能通过政府担保银行给予贷款。今年经过清理之后不允许政府贷款了，他找到新的贷款担保人可能都比较困难，在这种情况下，避免由于找不到新的贷款人，银行突然停止贷款，正在施工的项目就停下马，出现“半拉子”工程，这种负面效应，我们过去几十年经历了多次，所以这次我们尽可能避免货币政策出台的时候，避免他的负面效应，避免他的叠加效应。另外，怎么保持房地产业的健康发展，持续发展，都是需要及时解决的问题，只有及时的加以解决才能避免局部问题发展为全局性的问题。

2010-07-20 09:14:11

郑新立:

根据上述分析，为了保持下半年乃至今后几年经济的平稳较快发展，下半年宏观调控政策要坚持年初确定的方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性。同时针对经济运行中的矛盾，围绕促进发展方式转变，实施精准的、局部的微调措施。

2010-07-20 09:18:53

郑新立:

在这里我提出以下建议：

一、在扩大内需特别是扩大消费方面，建议采取以下措施

在收入分配政策上：

(一)协调各地提高最低工资标准的幅度。提高最低工资标准应当有一个中期计划，分年度逐步到位，给企业消化工资上涨压力以适当的时间，避免工资上涨幅度过急过高，影响企业的生存和发展。

(二)适当提高农产品收购保护价，以增加农民收入。今年小麦收购出现国有粮库与民营粮食企业抬价抢购现象，与其这样，不如适当提高国家最低收购价格，使粮农普遍得到好处。

(三)鼓励上市国有企业对投资者分红，以增加居民财产性收入，增强股民对股市的信心。

2010-07-20 09:19:45

郑新立:

在投资政策上：

要重点增加有利于扩大消费的投资。要增加对保障性住房建设的土地供给，增加保障性住房新开工面积，确保各年已开工的保障性住房按时竣工，通过增加保障性住房供给，抑制普通商品住宅价格过快上涨。对房地产市场调控的力度要合理把握，对住房价格的调控以保持价格稳定为目标，避免出现住房价格大面积下降，以引发新的矛盾。建议增加对老、少、边、穷地区改善农民居住环境的支持力度。如农村的土坯房和茅草房改造为砖瓦房，政府可适当给予建房补助。通过住房建设结构的调整，逐步实现“住有其居”的目标，同时保持房地产业的持续发展和对整个经济持久不衰的拉动力量。

2010-07-20 09:20:58

郑新立:

房地产，特别是居民住宅，过去我们对它性质的认识上一度出现一些偏差，过度强调住宅的商品性。我们说住宅是一个商品，但它是带有某种公共产品性质的一个商品。住宅的发展首先要立足于实现我们党的十七大所提出的，以实现“住有所居”为目标。住宅产业的发展，应当同改善民生结合起来，在这种情况下要出台一些宏观调控政策加以调控。

2010-07-20 09:22:24

郑新立:

在扩大消费方面，去年以来我们实施家电下乡给予财政补贴，对扩大农村的消费发挥了很好的作用。我建议下半年我们把电动自行车也列入机电产品下乡的补贴范围。

2010-07-20 09:23:34

郑新立:

二、采取积极鼓励政策大力发展第三产业

采取多种政策鼓励群众创业活动，以创业带动就业。我们第三产业发展滞后，其中一个重要的原因是税费偏重。第三产业实行营业税，第二产业实行增值税。现在营业税普遍比增值税重，这是制约第三产业发展的重要原因。建议提高个体户营业税征收标准，由现在的月营业收入五千元提高到两万元。对个体户五千块钱就开始征税，如果利润率是20%，那一个月的纯利润、纯收入，也就是1000块钱，如果利润率是10%的话，一个月的纯收入也才500块钱。所以，这么低的情况下要征税，使他的收入比最低保障线还要低、比最低工资收入标准还要低。根据全国政协许善达同志的计算，如果把营业税起征点提高一倍，受益者可达三千万人，有利于鼓励创业。这将对扩大就业、增加种地收入者收入、发展服务业产生重要作用。还可考虑对新开业的个体户给以税收“三免两减”的待遇。等他做大做强了，然后再去收税。研究将服务业的营业税改为增值税，改变服务业税负过重的状况，为服务业发展创造良好的政策环境。

2010-07-20 09:23:43

郑新立:

要以贯彻落实国务院关于鼓励和引导民间投资的政策，加快出台实施细则。国务院在5月份出台了13号文，鼓励民间投资的若干意见，被称为“后36条”，这个“后36条”比“前36条”在鼓励民间投资上有新的突破。特别是把允许民间资金发起和参与设立各类贷款公司、村镇银行、资金互助社等小型金融机构作为下一步深化金融体制改革，乃至深化整个体制改革的突破口。通过引导和吸引民间资金进入金融产业，激发群众中创业的积极性，满足小企业、个体户和农户的贷款需求，使之成为第三产业的增长点，使房地产业发展成为一、二产业发展的推助器，成为整个发展方式转变的助推器。

2010-07-20 09:25:50

郑新立:

三、鼓励和支持自主创新

一要抓好国务院各部门已出台的八十多项鼓励企业自主创新的配套政策贯彻落实。二是建立国有大企业增加研发投入的激励机制，将企业无形资产增值列入国有资产保值增值的考核范围。三是建立支持中小企业技术进步和科研开发的平台，通过建立公共实验室、公用技术研发中心、帮助中小企业提高研发能力和技术水平。

2010-07-20 09:27:39

郑新立:

四、改善外汇支持政策，促进海外投资和出口

(一)增加人民币海外贷款规模，支持发展中国家用人民币贷款购买我国技术装备和消费品。培育借款国以资源偿债付息的能力。上个月我和开发银行的刘克崮同志带了30多个人到委内瑞拉去做了一个中长期发展规划的咨询意见。我们最近为委内瑞拉提供了一个大额的融资，200亿美元，在此之前我们已经提供了两期外汇贷款，贷款达到了70亿美元，所有的贷款都按期偿还了。这次200亿美元，其中有100亿美元是人民币贷款，也就是说100亿美元加上700亿人民币贷款。他们对拥有人民币感到很高兴，用人民币来购买中国的设备和消费者。另外，人民币将来的币值会有上涨的趋势，所以很愿意拥有人民币。我想，这样的一个措施应当推广到整个中南美、推广到非洲、中亚、东南亚，凡是愿意要人民币贷款的，我们给他提供人民币贷款。这样可以起到多重的效果，有利于人民币“走出去”。通过扩大海外投资，鼓励更多的企业包括民营企业“走出去”，以拿到更多的能源资源的勘探权、开发权，支持我国企业进行国际并购。支持有能力的企业到海外发展加工贸易，支持我国铁路、船舶、轻工、发电、冶金等技术装备的出口。以开拓发展中国家市场为重点，保持出口的持续稳定增长。加快出口产品的结构升级，扩大技术密集型、资本密集型和知识密集型产品在出口中的比重。

2010-07-20 09:29:36

郑新立:

(二)优化外汇储备结构，逐步将部分货币、债券储备转变为能源、资源等实物储备。调整外汇储备的币种结构，以分散和规避风险。

谢谢！

2010-07-20 09:31:52

主持人:

谢谢新立同志的精彩发言。新立同志对上半年的经济总体形势的判断是继续回升向好，做了很细致的分析，同时又提出了当前我们经济发展过程当中所面临的突出矛盾和问题。他还就如何扩大国内需求，大力发展第三产业，鼓励自主创新，支持企业“走出去”，优化外汇储备结构，提出了很多具有建设性的意见建议。这些意见建议对有关方面来说也是很有参考价值，也是很有意义的。

下面我们请李德水同志发言。李德水同志，原来是国家统计局的局长，曾经在国家计委工作多年，应该说他对国家的宏观经济工作情况了解的是比较深刻的，而且对宏观经济数据也非常有研究，他的涉及面也是比较广的。他的发言题目是“促进房地产市场平稳健康发展需要解决的几个认识问题”。请大家欢迎。

2010-07-20 09:32:32

李德水:

尊敬的王春正主任，同志们、朋友们，我讲这个题目比较敏感，我字斟句酌地讲，也希望大家能够准确地报道，不要断章取义。

我国住房制度改革十几年来，房地产业获得了蓬勃的发展，这对改善民生、拉动经济发展作出了重大贡献。去年年底到今年一季度，部分城市出现了房价上涨过快的现象，引起了社会的强烈反响，为促进房地产市场平稳健康发展，今年1月7日和4月17日，国务院相继发了两个重要的通知。这是完全必要的和非常及时的，并且已经有效地遏制了房价过快上涨的势头。

2010-07-20 09:34:20

李德水:

下半年我国房地产开发投资同比增长38.1%，其中商品住宅投资增长34.4%。六月份，房地产开发投资比上月增长46.3%。上半年全国商品房销售面积同比增长15.4%，其中商品住宅销售面积增长12.7%，商业营业用房增长41.6%。六月份，全国70个大中城市房屋销售价格环比下降0.1%，二手住房销售价格环比下降0.3%。可见几个月来，我国房地产开发建设和销售还比较活跃，总体是正常的。但在部分一线城市，房屋销售量下降较多，市场上存在着等待观望心理，不少人对房地产市场下一步发展趋势看不太清楚。我认为，为了促进我国房地产市场平稳健康发展，必须解决几个认识上的问题：

2010-07-20 09:35:16

李德水:

一，“住有所居”还是“居者有其屋”？党的十七大提出“住有所居”，也就是说要让每一个人都能有房子住，而不是居者有其屋，就是说并非强调每个人都要拥有自己所有权的住房。美国1974年8月制定了住宅与社区发展法案，提出在社区多盖房子卖给低收入的人。当时美国拥有所有权住房的居民只占63.3%，从2000年、2001年以后，美国大规模发展房地产产业，直到泡沫破灭之前，这个比例才提高到68%。从63.3%提高到68%，提高4.7个百分点，却付出了极其沉重的代价。尽管美国产生这场百年一遇的金融危机，原因非常复杂，但毕竟是从次级房贷泡沫破灭而引发的。我国人均GDP是美国的四分之一，要实现居者有其屋，人人都要拥有所有权的住房，实在是为时尚早。

2010-07-20 09:39:15

李德水:

二，用一条腿走路还是用两条腿走路好？解决我国居民住房问题，究竟该走什么路子？是用一条腿走路还是两条腿走路？在住房制度改革之前，城市居民同普通老百姓到高级官员都不买房子，是实行计划经济的公房配给制度，也就是廉价的公租制度。大家知道，毛主席住在中南海，每个月也是要交房租的。房改以后，除了极少数廉租房以外，我们现在保障性住房的投资额只占整个房地产投资的大约3%，已经很小，除了少数、极少数的廉租房以外，几乎都实行了商品房制度。基本上是通过市场购买商品房来解决新的住房需求。但时间几乎已经证明，完全依靠市场调节的商品房制度难以解决实际需求。因为有相当一部分中低收入群体，年轻人是买不起商品房的，住房公积金的积攒，许多年以后才能派上一点用场。所以先住公租房，对于相当一部分居民，特别是年轻人，是不可避免的一个过渡阶段。实行商品房和公租房两种制度共存，用两条腿走路是必然的选择。

2010-07-20 09:40:43

李德水:

今年六月份，国务院召开了公共租赁住房工作会议，全面部署了加快发展公共租赁住房的工作，有着十分重大的意义。这是对我国住房制度的重要补充和完善，城市中等偏下的收入家庭，以及新就业职工、外来务工人员等等，既不符合廉租房或经济适用房保障条件，又缺乏通过市场购买住房的能力，被称为“夹心层”，他们的居住条件普遍较差，是最需要社会关注的群体。发展公共租赁住房就可以为他们提供有力的保障，将来永远都会有新的“夹心层”群体不断地出现，实行商品房和公租房两种制度共存是长期的方向。先住公租房，条件成熟以后再买商品房，分“两步走”，也是这部分居民解决住房问题的正常规律。

2010-07-20 09:42:01

李德水:

三，房价只会上涨，不会下降吗？去年底和今年一季度，社会上有这样的一个观点，中国的房价在今后相当长时期内只会上升，不会下降，其理由是我国居民对住房需求的潜力很大，而用于房地产建设的土地减少是刚性。而市场基本规律告诉我们，如果某种商品价格高于它的实际价值，就会产生泡沫，而泡沫总会破灭的，吹的越大，破灭时损失就越惨重。

2010-07-20 09:43:00

李德水:

英国金融时报有一篇文章指出，在这场金融危机中，令银行遭受重创的是一场押注于美国住宅与地产价格只涨不落的豪赌。监管机构、银行家和国会都曾自欺欺人的认为，地产价格只会越来越高。每个人都有权居有其所，即使他们信用很差，或者毫无信用，这就是美国梦的版本之一。

美国的教训难道还不值得我们深思和惊醒吗？发展房地产是单纯为了投资还是以真正居住消费为主？这个问题关系着我国房地产发展方向。房地产市场的核心问题是社会问题，不是经济问题，甚至是一个建设什么样社会的问题。发展房地产市场的根本目的是解决广大居民的居住问题，而不应该推行把房地产作为投资型为主的发展模式，房地产的恶性市场化必成为引发更多社会矛盾的根源，但同时也不能完全排斥投资行为，如果没有投资行为，也就没有什么房地产市场可言了，关键是要把握好度。在这个方面要实行制度化，甚至要有相应的法律保障。

2010-07-20 09:43:54

李德水:

四，要全面准确的理解，坚定不移地执行国务院《通知》精神。国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，从这两个《通知》的标题上就鲜明地指出，首先是要促进房地产市场平稳健康发展，并针对当时部分城市房价过快上涨的突出问题采取了相应的调控措施，这两个文件都强调要加强保障性住房和普通商品房的有效供给，合理引导住房消费，抑制不合理的住房需求，这是完全正确的。根本不存在要打压房地产市场发展的意思。日本、美国，这样工业化高度发达的国家，都在房地产问题栽了大跟头，有过惨痛的教训，我们中国绝对不可以重犯这样的错误。现在市场上有着某种等待观望的心理，时而还有改变《通知》精神的传闻，寄希望于出现强劲的暖流，等待时机再猛炒一把。

2010-07-20 09:46:00

李德水:

这种现象直接影响了股市的波动，我认为这种想法是很不现实的，此类传闻是毫无根据的。如果房价上涨过块的势头不能得到有效遏制，房地产市场的泡沫仍其膨胀下去，一旦破裂，必然对我国经济发展和社会稳定造成巨大的破坏性。这涉及全中国人民的根本利益。如果中国经济出了问题，对世界经济的影响也是不可低估的。这就是大局。这也是国务院两个《通知》，特别是4月17日《通知》出台的重大背景。所以，必须坚持正确的调控方向，不动摇，对房地产市场调控的政策绝不能半途而废。如果今后有什么变成或者是有什么改变，那只能是政策更加完善，调控更加有效。尽管要完全理顺各个方面的利益关系，尚需一些时日，是一个艰难的过程，但这里并不存在什么高深莫测的理论，只要下决心认真去做，就没有什么办不好的事情。

2010-07-20 09:48:07

李德水:

我国房地产市场管理体制改革的各项政策设计，包括房产税，其根本出发点和最终归宿必然是保护最广大人民的切身利益，并带来更多的福祉，而决不会是给大家普遍增加负担。对此，要有一个客观的分析，对绝大多数居民而言，是完全可以不用担心的。

市场上还有一种误解是，期待着政府把房价大幅度降下来。这种想法也是有偏颇的。4月17日的《通知》明确指出，要坚决遏制部分城市房价过快上涨，严格限制各种名目的炒房和投机性购房，而并没有要求房价必须大幅度下降。政府对房地产市场的调控主要是从宏观上把握大局，从政策上加以引导，政府从来没有对房地产市场具体定价的职能。因此，房地产市场方方面面的主体都要从当前的宏观经济环境和现实的市场情况出发，深刻领会国务院两个《通知》的精神，增强理性化的思维，减少盲目性，共同努力，促进我国房地产市场平稳健康发展。

谢谢大家！

2010-07-20 09:49:13

主持人:

谢谢德水同志的精彩发言，德水同志对房地产市场发展运行状况做了深入分析，这使得我们对房地产的情况有了一个比较清醒的了解。他在演讲当中还提出，“住有所居”。这是解决住房问题的基本目标。解决住房问题要几条腿走路？商品房、公租房并存是必由之路。住房价格，因为是市场供求关系形成的，但一定要避免房地产泡沫。房地产市场不应以投资行为为主，而应以满足广大群众住房需求为主要目标。他还特别提出了，为了使房地产市场能够健康发展，要坚定不移地执行国务院关于调控房地产市场通知的各项规定。我们再次谢谢德水同志。

下面请第三位发言，请中国国际经济交流中心研究员王军发言，王军同志一直从事政策性研究工作，他的演讲题目是：应对多重“两难”问题，动态优化宏观经济政策。

2010-07-20 09:50:04

王军:

非常高兴在这里与大家交流我们对于上半年经济形势的基本看法。

今天我讲的题目是：应对多重“两难”问题，动态优化宏观经济政策。我主要讲四个部分，第一部分是主要对上半年的经济形势做分析，第二是面对的多重“两难”问题，第三是对下半年经济运行的展望，第四是对加强和改善下半年宏观调控的几点建议。

2010-07-20 09:51:40

王军:

我主要用一些图表为大家分析上半年经济形势的特点，上半年经济保持快速增长，但物价是一个温和上涨的局面。应该说我们国家的经济上半年是朝着调控预期的方向在前进。首先从经济增长来讲，经济还是保持快速的增长，但季度增速还是回落的。2008年是一个大落之年，2009年是大起，从今年上半年看又出现了回落的态势。从物价来看，同比仍然是温和上涨，但环比处于下降状态，通胀压力逐渐减弱。从CPI、PPI和非食品的当月的价格走势同比还是上涨的。

2010-07-20 09:52:55

王军:

下面看CPI和PPI的环比来看，上半年出现了明显的下降。

工业增加值与发电量增速明显放缓，(幻灯片)这是下降的去年，刚才专家也提到了制造业的采购指数也是出现了下降，虽然还在50以上，但最近两个月的跌幅是历史最大的，6月份跌了1.8个百分点，PMI是一个先行指标，它大幅的回落，恐怕预示着未来半年我们的经济增速面临一个下行的趋势。

关于固定资产投资增速回稳，这个图看得非常明显。房地产投资快速增长，这个柱状图是房地产开发投资完成额，红线是同比增加的，这个非常明显。房地产投资还在快速增加，达到了38%。

从几个分项指标来看，商品房的销售面积和商品房销售额同比出现了大幅度下降，上半年非常明显。

销售价格指数，一个是商品房，一个是二手房，两个环比大幅度下降。

从消费来看，上半年的消费情况同比增长。

从对外贸易来看，恢复的非常明显，贸易顺差减少。特别值得关注的是6月份出口超预期，增速首次大幅度超过进口，进口一直在下降，在6月份出现的上升，同时贸易顺差也大幅度增长。

2010-07-20 09:53:38

王军:

6月份的外贸数值，进出口总值创出新高，单月份对外贸易恢复是很明显的。

对主要贸易伙伴盈余状况来看，对美国、欧盟、日本、包括东盟四大贸易伙伴，累计的同比增长也是比较明显。

财政收入出现了恢复性增长。

货币供应量增速持续快速回落，前期的紧缩政策效果继续显现。从6月份新增人民币贷款较去年同期继续大幅回落。2009年是比较明显的，大起的一年，我们说适度宽松，实际上是极度宽松，而今年6月份收缩的又非常快。

从M1、M2的贷款余额来讲，同比增速非常快。

从我们用M2的增速减去实际GDP的增速再减去CPI，我们一般用来描述货币宽松的指标，历史的正常水平是在图表上的红线，在5%左右，近几年也是大起大落，2009年的货币政策极度宽松。为什么大家普遍感觉今年上半年市场有点紧呢？是因为增速回落，回落到历史水平。相对于历史水平来看，这个增速还是合适的，只是相对于去年来讲，显得略微有点紧。

2010-07-20 09:55:30

王军:

上半年我们的A股跌幅是居全球主要经济体的跌幅之首。如果细分到各国市场，遭受到债务危机的影响，比希腊要强一点儿。

以上是用图表对大家描述对上半年的经济形势的看法。

2010-07-20 09:57:08

王军:

二，当前宏观调控面临诸多“两难”。

总理在外地调研的时候提出这样的问题，这反映了上半年的经济变化和形势特征，2009年是快速恢复的一年，2008年是受金融危机的影响快速下滑的一年，今年的上半年即不像09年，也不像08年大起大落的一年，而是面临着诸多“两难”。

2010-07-20 09:57:38

王军:

我们总结了五个方面的“两难”：

1，保增长、调结构和防通胀之间的“两难”。

第一，如何妥善处理好保持经济平稳较快发展和管理通胀预期的关系是一个最突出的“两难”问题。过紧，可能会影响经济复苏。过松，可能会加大通胀预期管理的难度。

第二，保持经济平稳较快发展和调整经济结构更是一个长期的“两难”问题。如果短期内要加大调整结构的力度。比如说今年出台很多政策都是致力于调整结构，但显然会影响节能减排的加大，包括对房地产市场的调控，应该说这种调结构的举措一定程度上都影响了经济增速状况。

第三，调整经济结构和管理通胀预期，则又是一个涉及面广、涉及者众的复杂“两难”问题。

2010-07-20 09:58:17

王军:

2，政府投资和重化工业主导的经济恢复与结构调整和转变发展方式之间存在着“两难”。

因为我们知道，首先重化工业资本有机构成较高，其过快发展导致投资对消费的挤压，投资消费比例失衡，引发“需求结构”进一步不协调。

第二，重化工业快速发展，且在经济发展中的比重加强，各种资金、资源的集中势必挤压其他行业的需求，这使得产业结构优化的步伐放缓，引发“供给结构”进一步不协调，而且使得产能过剩与有效需求不足之间的矛盾日益激化；

第三，重化工业的过快增长造成能源资源消耗压力过大，越来越严重的环境污染，引发“要素投入结构”进一步不协调。

2010-07-20 09:59:57

王军:

3，房地产调控和经济增长之间的“两难”

一方面，房地产价格上涨过快，高房价对居民消费形成很强的“挤出效应”，必须对房地产市场进行调控；另一方面，房地产作为现阶段支持经济发展的重要支柱产业，其投资对上下游产业都有明显的带动效应，如果出现大起大落将对整体经济发展造成危害，这也是政府不愿意看到的，决策层难免瞻前顾后。 与此同时，地方政府此时也面临一个“两难选择”：一方面要贯彻中央关于遏制房地产价格过快上涨的政策；另一方面，地方政府大量的投资项目将因此而缺乏融资渠道。

2010-07-20 10:00:59

王军:

4，经济刺激政策退出与避免经济复苏夭折甚至出现二次探底之间的 “两难”

当国内的刺激政策逐步退出的时候，面对因欧洲主权债务危机而导致国际经济环境变得更加不确定的严峻形势，究竟是不顾外部环境影响，继续保持原有的政策退出或紧缩方向、力度、节奏，还是充分考虑外部环境影响，适当调整国内政策方向、力度与节奏，甚至将退出政策的执行向后顺延？换言之，宏观政策退得太晚，必然会强化通胀预期，加大通胀压力；而退得过早，信贷量收缩过多，可能会造成中长期项目的后续资金缺乏，甚至出现资金链断裂，烂尾工程大量出现，彩票厥构睦窦渫蹲实恼策效果受到限制，不利于投资结构的优化，不排除未来经济有“二次探底”的风险。

2010-07-20 10:01:43

王军:

5，汇率政策调整与经济结构调整间的“两难”

在当前出口形势不确定条件下，如果人民币升值过快则会削弱我国产品的国际竞争力，恶化出口形势、加大就业困难。而且，还将加大热钱流入的动力，加剧房地产等领域的泡沫，给房地产调控带来干扰。因此，目前还不能贸然让人民币过快升值。 但另一方面，以美欧主导，包括部分发展中国家要求人民币升值的愿望和预期强烈。人民币汇率如果波动幅度过窄、过于与美元挂钩，又会面临巨大国际压力，必将使贸易摩擦进一步加剧。因此，人民币汇率政策在稳定出口增长与调整经济结构特别是贸易结构和应对国际压力之间出现了“两难选择”：既要保持净出口对经济的拉动力，但又不能再走过去一味依靠扩大出口的老路，而要切实通过调整外贸结构来促进国内经济结构的调整。

2010-07-20 10:02:46

王军:

三、下半年经济运行展望

1 .经济增速将继续保持下行态势

下半年和明年初，经济将处于短周期内的下降阶段，预计2010年全年GDP增速将呈“前高后低”态势。

从我们编制的中国经济景气指数来看，先行指数于2009年11月份处于峰值，随后进入下降阶段，指数于2010年3月也开始出现下降。考虑到2009年一季度较低基数影响，今年一季度已经成为中国经济增速的峰值点，二季度如期出现回落，由此预计，今年下半年经济增速将继续保持下行态势。

2010-07-20 10:03:46

王军:

2.物价上涨高峰可能在7月前后出现

在我国经济增速放缓，下半年甚至面临超预期下调风险，同时货币供应量已经在快速回落的大背景下，今年通胀压力将会明显减轻，通胀失控可能性不大，全年有望保持“前低—中高—后低”、总体温和状态。

从我们编制的中国经济景气指数来看，在每次消费价格出现拐点大约半年前，消费价格先行指数都能给出信号。从近期情况看，消费价格先行指数在2010年1月出现峰值，据此，消费者物价指数CPI会在7月前后出现峰值，随后出现下降趋势，但预计PPI不会再创出新高。根据上半年分析，我们认为全年价格调控目标基本可以实现。全年CPI将会定格在3%左右。这是因为影响CPI的主要因素，如广义货币M2、PPI和PPIRM已经回落，对价格走势会产生下行影响。

2010-07-20 10:05:09

王军:

3.消费有望稳中略升

短期来看，在促消费政策力度不断加大和前期经济强劲回升推动下，下半年消费增速有望延续上半年稳中有升态势；但如果剔除物价因素，消费实际增速基本持平或略低于去年。

2010-07-20 10:06:04

王军:

4.投资增速继续逐步回落

随着地方融资平台的整顿及对其贷款监管的强化，下半年政府投资有进一步减弱趋势。另一方面，由于房地产宏观调控已经影响房产的销量，预计下半年房地产投资增速将回落，这将会给整个投资带来巨大的下行压力。同时，固定资产投资新开工项目逐渐减少，下半年固定资产投资增速有可能明显放缓。今年投资增速更可能是一种逐步回落走势。

2010-07-20 10:07:54

王军:

5.出口增速将大幅降低，进口增幅将会持续下滑，贸易顺差规模有加大趋势

从我们编制的中国经济景气指数来看，上半年出口先行指数仍处于显著上升通道中，预示着今年第三季度中国出口仍可能继续保持较强的回升势头。但随着汇率变动、结构调整和出口退税影响的扩大、欧债危机影响逐步显现，下半年出口增速将显著放缓。同时，由于基数效应影响，预计今年第四季度出口增幅将会明显回落，年底可能回落到个位数。

主要受国内需求放缓等因素的影响，预计未来进口增幅将会持续下滑。由此，中国贸易顺差规模在下半年有加大的趋势，全年顺差仍有可能达到1000亿美元以上。因而净出口对GDP的正向拉动作用将逐步显现。

2010-07-20 10:08:13

王军:

四、对于下半年加强和改善宏观调控的几点建议

1.总基调：取向不变，动态优化，灵活调整，防止叠加

所谓“取向不变”，是指在当前宏观调控“两难”问题主要转向防范经济超预期下行的情况下，下半年政策基调不应大幅转向，应继续坚持适度宽松，确保实现全年财政收支目标和货币信贷投放目标；

所谓“动态优化”，是指在国内外经济形势不确定性增加背景下，为预防经济超预期过快下滑，宏观经济政策需要做出局部性的适度松动，而松动的力度和时点则需要根据经济形势而定；

所谓“灵活调整”，是指根据经济增速回调状况和通胀压力，宏观调控需把握分寸，有保有压，适时调整政策力度，增强灵活性；

所谓“防止叠加”，是指针对各种已出台政策，应该充分考虑其相互交叉的影响，防止负面作用扩大化，下半年应审慎出台调控政策，防止多项政策叠加的负面影响。

2010-07-20 10:08:52

王军:

2.继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策

——继续实施积极的财政政策，为经济出现超预期下调预留必要的支出空间。

应以制定“十二五”规划为契机，积极增加新的项目储备，财政预算预留必要的支出空间，一旦社会投资增速出现大幅度回调势头，适度加大政府投资力度。

——继续实施适度宽松的货币政策，增强灵活性和针对性，加强流动性管理，使之真正回归常态，避免大起大落，回归适度宽松的本意。

2010-07-20 10:10:31

王军:

3.把加快经济发展方式转变、调整经济结构作为未来宏观调控的核心

采取更强有力的措施扩大国内需求。特别是要把扩大居民消费放在突出位置；大力发展现代服务业，特别是生产性服务业；加快推进致力于结构调整的自主创新；把发展新兴战略性产业作为转方式、调结构的重点和突破口。

2010-07-20 10:10:51

王军:

4.落实好已出台的各项政策，审慎出台新的调控政策，防止多项政策叠加的负面影响

下半年是落实已经出台的宏观调控政策，观察政策效果的观察期，或者说，是对已出台的宏观调控政策的“动态优化”期和“灵活调整”期，而不是政策从紧到松的转折期。

继续落实“国十条”关于遏制房地产价格过快增长的政策，加大住房供给，尤其是保障性住房供给。

规范地方政府债务，放闸地方政府直接发行市政债券融资。

管理通胀预期，缓解通胀压力。

积极推进汇改，完善人民币汇率形成机制，继续保持人民币汇率基本稳定。

2010-07-20 10:11:11

王军:

5.深化有利于经济发展方式转变的重大改革

大力推进收入分配制度改革，系统设计收入分配改革方案并配套实施。

进一步理顺和规范中央与地方政府间财政关系，按照发展方式转变的要求建立健全财权与事权相匹配的财税体制。

逐步放松价格管制、积极稳妥推进资源性产品价格改革。 使物价保持在比较平稳的好的环境下，为推进资源型产品价格改革提供了很好的时机。

继续推进垄断性行业改革。

谢谢大家！

2010-07-20 10:11:44

主持人:

谢谢王军同志的演讲。王军同志对几个重要的宏观经济先行指标进行了动态分析，他还相继分析了宏观调控中遇到的“两难”问题，这些“两难”问题对政策设计都带来了很大的难度，对下半年的经济运行也进行了预测，特别是在宏观政策上，他提出要取向不变、动态优化、灵活调整、防止叠加，这几句话也是有一定参考意义的。当然，我理解这句话的核心意思还是他所讲的，就是要转变发展方式、调整经济结构。

最后一位演讲嘉宾是中国国际经济交流中心研究员张永军同志，张永军同志是长期从事世界经济研究的，同时对我国的国内经济也十分关注，他演讲的题目是：世界经济复苏放慢与中国的政策选择。大家欢迎。

2010-07-20 10:12:39

张永军:

大家上午好！非常荣幸有机会在这里向大家汇报一下我个人对于上半年世界经济形势研究的心得和体会，我演讲的题目是：世界经济复苏放缓与中国的政策选择。

我分四个方面讲，第一是对世界经济前期复苏的情况做一个简要回顾，总的情况是世界经济复苏态势是比较好的，尤其是从2009年四季度到2010年一季度，这半年的时间世界经济整个复苏势头比较强，应该说这样的复苏势头比早期预想的好，而且好得比较多。一个主要的情况是主要经济体都出现了经济复苏的态势，但是在这个过程中，也有一些问题，一个问题是这种复苏呈现出不全面、不平衡的特征。所谓不全面，如果从地域上讲、从国别上讲，有一些主要的经济体，尽管都出现了不同程度的复苏，但仍然有比较少数的国家和地区至今没有摆脱经济下滑的局面。如果大家印象比较深的话，实际上在这次欧洲主权债务危机之前，曾经一度有机构想炒这样的话题，波罗的海三国，像爱沙尼亚这样的国家，由于他们当时的影响小，而且和欧元区的核心国家挂不起钩，当时在市场上引起的波澜比较小，后来转向了希腊等国家。

2010-07-20 10:14:21

张永军:

其他国家，尤其是新兴经济体出现了比较快速的增长，像中国就不用说了，但像巴西、印度的经济增长也比较快。从不平衡另外一个情况来看，即便是这些经济复苏比较快的国家和地区，他们的不同经济指标恢复的情况也存在明显差异。比如说美国二三季度的GDP增长比较高，工业恢复也不错，但它的就业有一定程度恢复，但失业率还保持在高位。它的工业产能利用率目前是74%左右，比长期平均值78%，还相差4个百分点。由于不同的经济指标恢复的情况存在明显差异，不同地区之间也存在明显差异，这样对于形势的判断和制定的政策和参考的信息，实际上相互之间有一些对冲的情况，这使得制定政策的难度有所加大。

2010-07-20 10:17:44

张永军:

目前的经济复苏对刺激政策的依赖程度比较高，复苏的稳定性比较差，无论是从我国近期经济下滑的情况还是和其他一些国家经济复苏开始放缓的情况来看，这种经济复苏的刺激政策的依赖程度确实比较高，而且如果现在把刺激政策停止的话，那么经济出现反复的可能性会比较大。

2010-07-20 10:20:07

张永军:

我们中国国际经济交流中心编了一个经济景气指数，从去年四季度到今年一季度有比较快的复苏，也许这是一个短期的波动，关键是看后期的走势如何判断。

不同的国家的情况也是有一定差异的，这是美国的情况(幻灯片)，这是意大利的情况(幻灯片)，之所以把意大利的情况给大家看，前段时间欧洲主权债务危机的时候，大家认为意大利的情况比较差，因为意大利是欧洲经济体里债务问题比较严重、比较大的一个经济体，担心它会出现问题。但我们看到同比的指标，从目前的情况来看，意大利整个经济的情况还是不错的，没有像前期报道那么严重的情况。

2010-07-20 10:21:19

张永军:

巴西经济走势图(幻灯片)，我们看到巴西的情况，尤其是在今年之后经济恢复比较快。我们用历史上综合指标来判断，它的经济在某种程度上出现了一点点偏热的情况。

总体来说，我们反映经济复苏的情况，还有不平衡、不稳定的情况。

2010-07-20 10:22:17

张永军:

第二是下一阶段我们认为世界经济出现复苏放缓的迹象和信号。一个是从主要经济体来看，开始的时候王春正主任已经提到，欧、美、日三大经济体都出现了程度不同的放缓信号，从经济信号来看，更为明显的是国际金融市场出现了振荡，无论是美国市场还是其他西方国家市场，王军刚才也讲到我国的证券市场出现了振荡。还有就是商品价格下降，这除了和未来经济形势预期不好之外，它还跟欧洲主权债务危机过程中，由于美元对欧元出现了明显的升值，整个美元汇率指数出现了大幅度的上升，这也导致了国际商品价格出现明显下降的原因。

2010-07-20 10:22:55

张永军:

跟经济复苏相关的，它是相互影响的过程，在这种情况下，各国的政策的协调难度加大了，因为有的经济体，目前复苏的情况很好，有的经济体复苏的情况不太好。另外刚才也讲到，不同的经济指标之间的差异是比较明显的。如果调整政策本身难度大，而且政策的影响我们不好把握，因此会造成相互影响的循环。

2010-07-20 10:25:52

张永军:

今年以来国际商品几个变动情况(幻灯片)，我们可以看到，实际上在一季度的时候还是一个上升的情况，但进入四月份，尤其是五月份之后，出现了比较明显的一波下滑，近期有一个小幅反弹，但反弹非常弱。

主要经济体的指标(幻灯片)，美国非农就业人数原来是逐月减少的情况，这样失业率出现了小幅度的下降，但在危机期间，非农就业人数是下降的，后来出现了上升，引起6月份出现了下降。美国制造业采购经理人(PMI)指数，我们经过一年左右的快速上升的过程，最近几个月出现了下降的情况。这是美国消费者信心指数，近两个月出现了下降的情况。美国工业部门的产能利用率，近两个月没有继续上升。

最明显的信号，在4月末的时候，美国购房抵税优惠政策到期后，新房的销售大降30%，这是比较差的信号。

2010-07-20 10:26:18

张永军:

欧元区的经济情况(幻灯片)，我们知道欧元区，如果从总体上来看，不是分国别来看，实际上欧元区处于复苏和衰退的临界情况，GDP的环比增速是0.2%或零点几的情况，欧元区和欧盟27国实际上有点差异，但总的来讲复苏势头比较弱。这是失业率的情况，我们看到欧洲的失业率到今年它还是小幅逐渐上升的过程，但近期有趋于稳定的情况，毕竟到了10%左右的高失业率。欧洲制造业采购经理人指数也出现了下降。

欧盟27国消费者信心指数有所下降。欧盟27国出口的情况，在近期由于欧元出现了贬值情况，在五月份开始，欧洲无论是订单还是实现的出口额，都有了一定幅度的上升，这对抑制欧洲欧元区经济下滑能够起到推动的作用。

2010-07-20 10:27:20

张永军:

在这里我想强调，对日本的情况要给予更多的关注。如果前段时间因为欧洲主权债务危机的原因，大家把很多注意力投向欧洲，我个人觉得近期要把注意力投向日本，至少要把一部分注意力从欧洲分到对日本的关注。日本最近指标给出的信号更为强烈，最主要的情况是日本原有的问题本身就没有解决。一个是日本长期出现通缩的情况，到目前为止还没有摆脱通货紧缩的情况。另外，日本的失业率在缓缓走高，在5月份创造出了5.2%失业率的新高。

有一点可能给大家容易形成错觉，从去年二季度以来，日本经济从环比来看，复苏的势头都比较好，但由于时间长了以后，有一些事实可能会被淡忘。在去年的时候，日本经济，2008年三季度、四季度，一直到2009年一季度，在这一阶段日本的下滑是非常大的。尽管最近两三个季度日本复苏的态势不错，但由于前期下滑幅度很大，实际上它的经济复苏情况还不是太好。这是日本的产能利用率(幻灯片)，整体情况比美国的平均值高，因为从90年代以来，日本长期对外大规模投资，国内的投资长期持续低迷，这样它的产能增长比较慢，所以在出口比较好的情况下，有时候产能的利用率会比较高，但危机一来，产能利用率从90%多下降到60%多，现在恢复到80%左右也是不太好，近期出现了下滑的情况。

2010-07-20 10:28:26

张永军:

野村编制的采购经理人指数也出现了下降的情况，这是失业率情况。消费指数也是出现了这种下降的情况。最关键的指标是在4月份的时候，日本的出口连续两个月出现了环比下降，5月份下降幅度比较大，日本无论是从名义来讲也好，还是实际作为也好，他们编的日本出口的指数，连续两个月下降幅度都比较大，如果我们去看日本一季度恢复得比较好，我们看支出法GDP分项指标，无非是来自两方面的拉动作用，一个方面日本受国内消费开始出现了增长的拉动作用。另外，日本的出口对经济拉动比较强。刚才看到四五月份连续出口下降，这个兆头是不太好的。

最近我们还看到，日本内阁府编了日本的景气指数，在四五月份也出现了连续下降情况，这预示着日本在二三季度有可能出现经济下滑的情况。在7月12日的时候，日本剑南大学的经济学家，他参与联合国关于经济预测的项目，在这个项目里面的短期预测里面，他预测日本二季度GDP有可能下滑0.3%，环比下降0.3%，四季度还是一个比较低迷的情况。这些情况可能他们给出的分析判断和我们在这里摆出的指标变化，相互之间是可以印证的。就像我刚才讲到的那样，我们近期需要把更多的注意力从欧洲转向日本，因为一方面日本会有可能下滑，另一方面日本毕竟是我们的近邻，日本是我们非常重要的贸易伙伴，和我们中国的经济关联程度比与欧洲还要高，这需要引起大家的注意。

2010-07-20 10:29:36

张永军:

整个经济出现放缓的态势就会加大，刚才之所以判断日本下一步出口的形势不太好，我们看到日元在今年以来，尤其是在很长时间内，日元保持强劲的态势，近期由于日元走软的情况，在商品竞争上，日本和欧洲的产业相近程度比较高。这样的话形成竞争程度是比较大的，比如说近期，中国从欧洲进口的汽车增长比较快，我们再往前看，实际上中国从日本进口的汽车以及零部件进口是比较多的，增长比较快，当时对日本的经济拉动作用是比较强的。这样的话由于日元的强势和欧元的弱势，使得双方的竞争力对比发生了一定的变化，有可能造成日本后续的出口还是面临比较大的压力，这也是我们判断未来日本经济不太乐观的因素。

2010-07-20 10:35:24

张永军:

第三是要判断世界经济放缓之后对中国的影响。我在这儿简要讲两点，一个是对未来中国出口的影响；第二是对中国价格走势的影响。

对中国出口的影响，我们在以往的分析中，我们讲到一个最大的因素是外部需求的变化，如果说世界经济主要的经济体，我们的主要贸易伙伴需求放缓，肯定对我们的商品需求有一定的影响。另外，汇率的变化，我们近期人民币会有小幅升值，这是我们主动的选择。在某种程度上可能我们是被动的，欧元在贬值，我们对欧元有比较大幅度的升值，到目前为止，我们对我国的出口还没有产生大的影响。如果到四季度，基数的效应再加上汇率变化的影响、外部需求变化的影响，有可能造成我国年底和明年初，出口有可能的增速，从现在非常高的40%左右的高速增长，可能转回低速的增长，在这个过程中，我个人对于中国近期的出口的环比变化做一点儿分析。出口的环比增速是放缓，相对来说是保持比较不错的增长率，但进口的增长率下滑比较快。除了需求汇率之外，各国政策的变化可能对中国的出口也会有一些影响，比较明显的是美国出台了出口翻番的计划，在这个过程中，美国为了实现这样的计划，它一方面是前期对中国出台了贸易保护主义措施。另外在汇率问题上也对我们有一些要求，这样下一步对我们中国的出口也会有一定的影响。

2010-07-20 10:36:09

张永军:

对中国价格走势的影响，我们无论是中国的CPI、PPI，或者是统计局公布的生产资料固定价格指数，它的指数和国际关联度比较高的。这是CCIEE编的大宗商品价格指数与国内价格指数同比变化的走势图，我们可以看到之间的关联程度比较密切。即便是拿不同国别的价格指数进行比较，深蓝线是代表美国的PPI，浅蓝色是代表中国的PPI，我们可以看到两条线的走势非常一致的，它受共同的一个影响，都是反映国际需求的一个指数，把很多国家的先行指数合成之后出来的一个指数。

我们看到中国的PPI和美国的PPI，在整个时间经济指数下滑之后都会出现一个下滑，在这种情况下，我要讲的是，一方面受国际因素影响，我们下半年的价格上涨压力在一定程度上减轻，到今年底和明年初，我们的出口可能会受国际上影响的，有可能会出现幅度比较大的下滑，这样对中国未来的经济增长还是会有比较明显的影响。在这种情况下，我个人认为对于政策的选择，它要考虑这方面的因素。

2010-07-20 10:37:24

张永军:

第四是中国的政策选择。

一，我们的增速下滑，刚才我也讲到了，如果从环比来看，好象下滑的不是很明显，但是在这种情况下，暂时不要像2008年的时候出台大规模的刺激计划，因为社会上有这样的反映。

二，在政策扶持的重点上，要转变经济政策扶持的重点，尤其是优先发展民营经济，2008年的刺激计划，如果从事后的效果来看，这种经济刺激计划，客观上对国有经济的刺激力度、刺激作用是比较强的，但对民营经济，因为要有一个传导的过程，要反映慢一些，所以我们需要对政策作出调整，应该更加注重刺激民间投资。刚才郑主任讲到尤其是要执行好促进民营企业的“新36条”。

2010-07-20 10:38:41

张永军:

三，从产业角度来讲，由于2008年经济刺激计划主要依赖与工业的快速反弹，尤其是重工业的急剧加速。从现在的情况来看，从某种程度上也加大了节能减排目标的难度，如果今年出台政策，应把更多的注意力放在加快第三产业发展，尤其是社会服务业的发展，不仅有利于短期经济稳定，也有利于长期经济发展方式转变目标的实现。

2010-07-20 10:39:44

张永军:

四，关于房地产调控政策的看法。近期房地产的成交量下滑是比较大的，但是价格刚刚出现了一种轻微的下跌，这个时候容易出现一些争议，我在这里面要强调的一点是房地产市场周期和普通的商品之间有一个比较明显的差别。房地产市场的变化周期要比普遍商品长，这样从出台政策到政策效果的显现，需要的时间要比对一般商品调控的时间长。如果说像OECD等一些机构，他们追踪和研究过欧洲国家房地产价格变化和宏观经济景气变化之间的联系，能够印证刚才所提到的情况。因此，如果我们要达到前期确定的房地产调控目标，应该坚持当前出台的房地产调控政策，使得调控效果更明显、目标实现更大一些，那样才能具备实现调控政策的条件。

2010-07-20 10:40:19

主持人:

谢谢张永军同志的演讲。张永军同志对当前世界经济的复苏情况做了比较全面的分析，另外特别提出我们的注意力，过去是注重欧洲，现在欧洲看起来，欧元区的问题还没有解决，这还需要关注。但是，近期还要注意日本出现的一些信号，这些都是需要我们认真考虑的。对下半年的宏观调控也提出了他自己的看法。

我想，几位嘉宾的演讲发言就到这里，他们的演讲发言可能对我们全面了解情况也有不少启发，应该说对我们了解有的问题更透彻一点儿。但大家听的过程中，也还会想到一些问题，可能在某些方面还需要深入的了解。下面还有一点儿宝贵的时间，这个时间留给大家提几个问题，由研究嘉宾进行回答。

2010-07-20 10:41:10

网易财经记者:

请问郑主任和王军老师，王军老师刚刚在PPT里讲到价格监管也是未来宏调很重要的一部分，今年农产品涨价以来，我们发现发改委牵头做了一些行政上的手段进行调控，比如说罚款。但最近罚绿豆企业，5-100万，但人家还质疑，还要提起行政诉讼。对于这种经济情况处于“两难”的背景下，郑主任和王教授怎么看待这个问题？

2010-07-20 10:41:58

王军:

政府从来没有对具体的价格进行管制的职能，你刚才提到农产品一些不正常的行为，目前来看是明显的市场投机者的参与行为，要给予严厉打击，这对于维护市场的正常秩序是非常必要的。这个形势与“两难”有什么必然的联系，我想任何一个政府无论在什么样的经济形势下，如果遇到恶意、肆无忌惮的，对于市场、某种产品，无论是消费品还是工业品的炒作，都是为政府不能所容忍的，我想对于政府对价格投机行为的打击应该坚持，这与经济形势的变化没有必然的联系。

2010-07-20 10:43:34

郑新立:

我同意王军的观点。中国的价格放开程度，已经超过了许多发达国家，我们现在市场定价的价格90%以上，一些发达国家市场定价只有80%以上，很多生活必需品，我们的价格都放开了。放开以后，这些价格随着市场的供求变化，会出现一些波动，政府要采取一些反周期的行为来平抑价格，当价格上涨过快的时候，我们采取市场调节的手段和必要的行政手段抑制价格的过快上涨，以保护广大人民的利益、维护市场的稳定，这都是在宏观调控政策所允许的范围之内。农产品的价格总体上来讲是稳定的，个别产品的价格出现一些波动，我想也是一种正常的现象。国家发改委履行他们价格调控的职能，对价格进行管理，我觉得这是宏观调控所必须的，是维护广大人民利益所必须的。谢谢。

2010-07-20 10:44:15

大宗商品机构研究人员:

我是我国研究大宗商品流通的机构。前段时间取消了400多种商品的出口退税，我想知道，是否国家释放信号，除了低碳和节能减排以外，以前是以出口拉动经济增长，以后转向消费拉动为主的趋势？第二个问题，请问张永军研究员，美国经济出现持续复苏，是不是有意让美元贬值？如果这样的话，对全球的大宗商品价格又有什么样的影响？谢谢。

2010-07-20 10:45:00

郑新立:

第一个问题，你的判断是正确的。我们取消400种商品的出口退税或者是降低出口退税率，这些措施都是贯彻落实扩大内需，特别是扩大消费的方针所采取的重要措施。我们现在要按照发展方式转变的第一个转变，就是要扩大内需、扩大消费的经济增长拉动作用。现在对出口的政策上的调整，就是让我们企业更多的关注国内市场，开拓国内市场，通过国内市场规模的扩大来拉动经济增长。同时也引导我们的企业朝着发展绿色经济、节能减排的方向努力。谢谢。

2010-07-20 10:48:42

张永军:

关于您提到美国想要实现出口翻番的计划，它促进国内经济的复苏以及未来的经济增长，您问到，它是否要采取美元贬值的政策？贬值有双重含义，一个是对外变化就是汇率的变化，还有对内的变化。从汇率的变化来讲，我想对美国，因为它是国际主要储备货币，它的变化对国际变化影响比较大。第二，它还要考虑到，由于美国长期国内的资金是通过中国和一些石油输出国，像日本等国家，要购买美元资产，尤其是美元国债。因此从刺激出口的角度，它似乎要采取美元贬值的策略。如果美元是持续贬值的情况，又不利于吸引国外的资金购买美国的国债和其他的美元资产，所以在两点之间需要把握平衡，还有就是它是国际上主要的交流货币，在这个过程中美国也未必能够把握住美元汇率的走势。比如说近期欧元汇率上升这么多，使得美元汇率指数一度上升到90左右，这样的情况也未必是美国政府愿意看到的，但这是市场各种因素叠加相互作用最后出现的结果。总的来说，美元是否贬值或升值，还是根据经济情况确定。近期的情况，由于前期美元升值的幅度太大，从80左右一直升到快接近90美元汇率指数，近期又出现贬值的情况，也许这种贬值的情况会再持续短的时间。

2010-07-20 10:49:22

中央电视台记者:

各位专家上午好！刚才王军专家讲到经济发展过程中面临着种种“两难”选择，世界经济复苏也同样在迷茫中徘徊，在这种情况下，中国的经济发展对世界的影响将是怎样的？如果可以做一个假设，比如在中国未来的发展过程中，如果中国的GDP达到5%的年增长率，对世界的影响是怎样的？或者说中国的GDP仍然保持在每年10%的增长率，那对世界经济的影响又是怎样的？

还有一个问题，中国成为世界第三大经济强国，中国一直是以“世界工厂”的形象出现在世界竞技的舞台上，如果中国能够继续引领世界经济发展的话，中国将以什么形象出现在世界经济舞台上呢？如果是以这种新的形象出现的时候，中国的哪些行业或者是哪个行业将成为改变这种形象的代表？谢谢。

2010-07-20 10:50:59

王军:

您所提的问题都很大。第一个问题，你的判断是很正确的，中国对世界的影响，随着我们规模的增长应该说是与日俱增的，所以我国的经济增速的变化，高低的变动会对世界经济有着直接的影响。刚才你假设的这种情况年均上涨5%，应该是对世界整个经济的复苏情况、整个世界经济都会有严重收缩的作用。如果我们能够保持在10%的速度，实际上前三十年我们的平均速度是9.8，接近10%，如果我们能够保持这样平稳较快的发展势头，我们会对世界经济有较大的贡献。

2010-07-20 10:52:45

王军:

我不认同你的假设，我不知道你的假设是在什么时间段，是未来一两年呢？下降到5%这样低的水平，如果下降到5%，毫无疑问是媒体炒的一个“二次探底”，上次是6%点几，而如果下降到5%，显然是“二次探底”，但根据上半年和影响下半年的综合因素来看，我想今年是没有可能的，我们预计今年全年还是在10%的上下，还是比较高的增长速度，所以我们上半年是一个高增长、低通胀的态势，下半年虽然说季度的增速会出现逐级回落，但我想还不至于下落到5%的水平，我想我们应该对我国的经济有这个信心。

2010-07-20 10:54:32

王军:

关于第二个问题，你提的非常好。关于中国近几年来经济增长在某种程度上对出口的依赖很强，所以人们给我们贴了一个标签“世界工厂”，这对我们国家的经济增长确实起到非常积极、正面的作用，但另一方面也带来了经济运行中的很多困难，比如说多重“两难”的问题，这和我们当前“世界工厂”的状况是密不可分的。未来我们要走出这种困境，刚才几位都讲到，要想摆脱短期或者是中长期的困境，走出确实中长期未来平稳较快增长的势头，归根结底还是要转变发展方式，要依靠把需求结构、供给结构、要素结构调整到适应未来经济发展，不是单纯依靠投资，不是单纯依靠外需(出口)，不再单纯依靠第二产业，而是更多依靠生产型的服务业，包括战略性的新兴产业，这都是好的方向，我们不甘于充当“世界工厂”的角色，我们希望充当一个世界的办公室，这是我们发展的方向。通过大力发展服务业，大力发展战略型新兴产业，包括信息技术、生物技术、装备制造业等，这些恐怕是我们转变经济发展方式、调整经济结构的基本发展方向。谢谢。

2010-07-20 10:55:14

主持人:

由于时间的关系，我们提问就到这里。

以上四位嘉宾都做了精彩的演讲，有几位与会者也就自己的关注话题提出了问题，请讲演者作了回答。从各位演讲嘉宾和各位所关注的话题来看，当前全球经济尽管不会出现像2008年那样的衰退，但经济复苏将是一个缓慢的过程，在这个过程当中会有一些难以预料的曲折，甚至在某些地方可能出现区域性、结构性的危机，这种情况也不能完全排除。

2010-07-20 10:56:30

主持人:

美国作为全球经济规模做的最大的经济体，短期内再次陷入衰退的风险不大，但欧洲由于债务危机的影响，它的风险依然没有完全消除。这有可能加大欧元区经济下行的风险。日本当前也出现一些经济下行的信号，中国经济总体保持回升向好的势头，但在发展中也面临不少困难和问题，上面几位嘉宾对此都做了深刻的分析和论述。

总之，要保持我国经济持续平稳较快增长，必须坚持科学发展观，认真贯彻落实中央确定的各项行之有效的方针政策，切实解决好通货膨胀预期、房地产健康发展、部分地方债务风险、节能减排等问题，这些问题既是当前面临的挑战，也是学术界和智囊机构必须深入研究的课题。

最后，再次感谢与会的专家莅临和精彩演讲。今天的经济每月谈到此结束。我们下个月再会，谢谢大家！

(结束)

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CCIEE经济每月谈第十三期

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