住建部：将规范保障房退出机制 打破保障房租住终身制

贾海峰

12月29日，住房和城乡建设部部长姜伟新在住建部工作会议上表示，2011年保障性安居工程工作的一个新任务，是研究、制定、规范保障房退出机制。

目前，保障房退出机制不完善已成为住房保障制度推进的一大瓶颈。目前，因收入增加或条件变化而腾退的人寥寥无几，这一方面造成政府负担越来越重，另一方面造成本该享受保障房政策的人没有享受到，而不该享受的人却不合理地占用了社会资源。

记者了解到，未来住建部门将加强保障房退出管理，并结合《基本住房保障法》的制定出台配套规定，以打破保障房租住“终身制”，完善保障房管理体系，使新政让更多真正有困难的家庭居有其所。

千万套保障房新考

随着各地大兴土木建设保障房，城市管理者面对的一道新题是：怎样使条件不再符合规定的保障房租户合法退出？

记者获悉，2010年，全国大部分省份都超额完成了廉租房的开工和竣工任务。预计到2010年底，全国廉租房在建和交付使用量超过100万套。如果加上2011年开工的数百万套公共租赁房，预计到2013年，全国租赁型保障房交付量将超过1000万套。

尽管以租赁型住房为主的保障性住房体系初步建立，但对于这些保障房的管理和退出问题正在快速浮现。

记者了解到，国家主席胡锦涛12月29日在北京视察保障性住房工作时，亦对保障性住房退出问题表示关心。

姜伟新在29日举行的住建部工作会议上表示，2011年将有望在系统调研之后，研究、制定、规范保障房退出机制。

姜伟新表示，2011年在继续加大中央财政支持保障性安居工程建设的情况下，要研究引进民间资金参与保障性安居工程建设的积极性。然而，如果保障性住房的退出机制不健全，上千万套租赁型保障房吸引民间投资的能力就要大打折扣，这关系到未来建立多元化保障房建设融资渠道的问题。

目前，对于廉租房和公共租赁房的退出问题，各地颇为头疼。北京、合肥等地主要采取“年审”的办法，即定期对保障对象的家庭收入等情况进行审核，对于不再符合条件的家庭，将采取租赁补贴、调高租金等办法迫使其退出。

而较早推出公共租赁房的江苏常州市，则采用价格调整手段：首先确保公租房租金始终高于周边房租价格，在此基础上，政府在前三年中每月对租户补贴500-800元，三年后如果这些家庭不符合资格，将停发政府补贴，租户由此将承担高于市场价格的租金，不得不自动退出。

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