2011年03月06日 12:17
来源：经济观察网 作者：张向东

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经济观察网记者张向东 全国人大代表、国家开发银行副行长王用生3月5日在参加辽宁省代表团讨论开始前，接受了本网记者的专访。

据透露，就在“两会”开始前几天，国开行与住建部签订了一份合作协议，双方在2011年要在保障性住房领域，进行广泛的合作。按照协议，“国开行在全国整个贷款规模有限的情况下，专门拿出来1000亿用于保障性住房建设的转型贷款，这个正在实施。”

这两年，把保障性住房当成主要任务，国开行是最积极的。在国务院保障性住房管理办法里面提出，国开行要在总结过去经验的基础上，进一步加大力度，而且要设立专项贷款。因此，才有了上述国开行与住建部的合作协议，也才有了今年1000亿的保障房资金。

王用生说，这受到了全国各省市的广泛欢迎。

国开行的改革

王用生说：国开行的改革推进非常好。总理在今年的报告中提出，继续深化政策性银行的改革，过去叫国开行的商业化改革，现在已经不这么说了，也就是说国开行也继续深化改革，但不一定要回到商业银行上。

实际上，对于中国来说，多一家商业银行少一家商业银行，后果都不是太明显，但是政策性银行金融机构就不同了。很多金融方面的人也都认为国开行应该继续发挥它过去曾发挥的作用。

这个提法的改变并不是说国开行本身改革从市场向政策性的倒退。我们改革的方向是，进一步利用市场的力量来发挥政策性的作用。我们对国开行的改革充满信心。

我们发挥政策性的作用并不是只是把钱送出去就算了，而是用市场的办法来进行运作这部分钱，形成良性循环，既办了政府想办的事，又很好的良性循环。

国开行现在有5万多亿的资产，其中很大一部分都是属于“雪中送炭”，包括保障性住房、助学贷款、三农问题等等。但是我们的运作，整个都是市场化运作的，也就是国开行的贷款和一般的商业贷款没有太大区别。

我们设计的每项贷款将来都是要回收的，而不是准备将来被核销掉。我们在这方面的设计非常好。城投债之所以出现风险，说明他们的专业水平还不到，需要进行金融这方面的学习。

国开行还会继续联合社会资本来建立一些产业基金。国开行对改革的设计是“一体两翼”，将来我们不光要有银行的功能，还有国开证券、国开金融，我们已经开始发挥开发金融的先导作用，已经与很多中小银行合作，利用管理资产和表外资产等一些手段和他们有广泛的联系。今后这个市场会做得更大更好。

国开行现在参与产业基金已经有几百亿了，将来要做得更大。

在防范风险方面，我们已经有丰富的经历了。当年国开行参与辽宁棚户区改造，就是一个非常成功的模式，在全国得到广泛推广。这个事情之所以成功，就在于既解决了老百姓需要解决的问题，同时在市场运行这方面还得到了有效保障，资金回流非常好，经过科学的设计，现在都没有形成不良资产。这个中间，既有市场的作用，又有政府的力量。

国开行实际上就是一个介于市场和政府之间的一个金融机构，国开行也较好的扮演了这个角色。陈元董事长说关注政府热点，风行雪中送炭，这就是国开行要做的事情。

但短期内，国开行不会计划上市了。