2011年03月06日 13:21
来源：《中国证券报》 作者：周文天

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深圳拟规定“已分配保障性住房原则上禁止上市交易”。此间观察家认为，取消有产权的保障性住房，积极发展只租不售的公共租赁房、廉租房，让无产权的公租房成为保障房的常态。

近年来，保障房分配过程中的种种不合理现象表明，正是由于拥有产权，保障房兼具投资与保障功能，经适房、限价房、各种政策优惠房存在寻租空间，权力腐败难以杜绝。经适房楼下停宝马，申请到经适房后转租等现象并不鲜见。

保障性住房本来是政府为解决低收入困难家庭的“民心工程”，然而从近年来层出不穷的“造假门”事件看，由于保障性住房可以买卖，而且造假的法律成本极低，使得不少高收入者纷纷作弊，申请到保障房后转手敛财，令“民心工程”变味，成为“闹心工程”。保障房是对低收入阶层基本居住权的一种保障，就不需要具备投资属性和金融属性，即不应该具有产权，更不应该进入市场流通。

应该说，深圳准备出台的一些规定值得肯定。比如，“已分配保障性住房原则上禁止上市交易”。我们也欣喜地看到，在2011年的地方两会，公租房一词频繁出现，虽然同为无产权的保障房，但公租房与廉租房有一定区别，廉租房申请条件更窄，设施、人均面积只能满足基本需求，而公租房覆盖面更广，涵盖了城市“夹心人群”和外来人口。以上海为例，上海公租房适用对象非常广泛。

公租房正成为各地保障房的重要组成力量。不过，从全国范围来看，公租房的相关法规政策仍不够完善。如何确定租金、规范准入门槛以及完善纠错机制，都是尚待解决的难点。