胡鞍钢谈中国发展之路(下)(2)

2010年11月11日 18:53凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

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“十二五”要单边降低关税二次加入WTO

胡鞍钢：从这个角度来看，“十二五”时期，我们把它界定为：

一是我们的中等收入陷阱期。就是我们能不能跨过中等收入陷阱，这方面我在网上有多方面的讨论。

第二就是改革疲劳期。因为经过了改革，时间比较长，改革出台的一些措施，实际上早已经出现改革收益递减了。另外也形成新的利益格局了，因此我们看到“十一五”很多的改革措施，基本上没有到位，或者说根本就没有完成。这就是进入改革疲劳期的一个特点。为什么呢？只要你进行改革就会对利益集团做出调整，就会产生强烈的反响，考虑到稳定，就会不由地搁置这些改革。

第三，我们称之为对外开放原地踏步期。什么含义呢？因为在十年前我们加入WTO，明显的降低关税税率，取消大部分的非关税贸易壁垒，迎来了我们称之为从半开放到全面开放的时代，迄今为止，我们经过五六年的过渡期，中国成为世界第一大贸易出口国，第二大贸易进口国。

但是从我们的关税、税率来看，基本上是不动的，我们就没有办法完成从世界工厂向世界市场的转变，为什么那么讲呢？世界最大的市场消费，特别是进口消费是美国，而美国只有2%到3%的关税税率，因此全世界卖东西，卖到中国，包括中国也要卖到美国。

我们的关税如果进一步下降，比如下降到5%，未来下降到2%到3%，中国就会成为世界最大的进口市场，它意味着什么呢？意味着我们十几亿消费者福利最大化，消费者剩余最大化，因此我们需要进一步的改革开放，我们称之为第二次加入WTO。

第一次我们要和别人讨价还价加入WTO，而这一次我们要单边降低关税税率，取消相当部分的非关税贸易壁垒，来鼓励外资进入到服务行业，特别是知识密集型的现代服务行业，使中国能够加快发展服务贸易。

为什么讲这个问题呢，因为在“十一五”我们提出了到2010年服务贸易要达到4000亿美元，但实际情况是2010年只突破3000亿美元，没有实现4000亿美元的目标，这就与服务贸易不够开放，不能够有效采取措施相关。因此，发展服务贸易本身也是发展、创新和创造更多就业岗位的一个非常有潜力的部门。

所以我们也需要进一步的开放这个市场，使得中国成为世界市场，这是非常重要的。我们要自觉的意识到中国30年巨大成就是得益于我们的开放。可以做一下量化比较，我们发现，开放的收益要远远高于国内改革的收益。为什么呢？因为国内改革你要调整既得利益集团，所以你要付出很高的改革费用和改革成本，还会引发出一些社会的纠纷和不安，但是开放是创造新的天地，因此它的成本就相对比较低。

最成功的案例就是我们加入WTO之后，汽车行业不仅没有垮，而且成为世界NO.1，我们的银行行业不仅没有破产，而且进入世界前10名，或者前20名的行列，这些都是我们成功的经验。这就要求我们要进一步推动对外开放和推动我们的改革，这就是我们现在所面对的巨大挑战。

凤凰网：这个问题上会不会容易出现冒进或者是冲击力过大，就是节奏上的把握，我不知道你有什么样的建议，虽然我们一个基本的原则就是共同富裕，但是现在也的确出现收入差距过大问题，公众对于改革开放的成果分享的比例在缩小或者比例不足。这种情况下，如果我们的内需、消费力不足，只是让外面的进来，冲击过大的话？

胡鞍钢：你去看一下，十年前绝大多数专家，不管国内外的专家也好，他们对中国加入WTO的成本和风险的评估，现在回过头来看，他们绝大多数人都是预测错了，一个根本性的原因就是他们还是忘记了毛泽东所说的，只有人民才是创造历史的真正动力。

我们要相信，包括我们的农民在内的人民的学习力，他们都会在一个竞争的过程之中不断去学习，不断去调整，不断去提高自己的竞争能力，这就是为什么中国成功的加入了WTO。

胡鞍钢：这个问题并不是我提出的，是2005年我到WTO访问，是WTO负责中国事务的专家给我提出来的，他提出为什么原来所估计的若干行业、相当多的部门没有因为中国加入WTO而垮台，反而竞争力更强。我们要相信经过30年不断学习、锻炼，不断经历挫折的人们的学习能力。这是非常重要的，所以我相信，中国的发展动力就是源于改革和开放，涉及到具体的改革措施的时候，确实要进入深入的调查研究，要了解各方的反应。

比如我举一个很简单的例子，当我们建议国家调整香烟消费税的时候，我们做了一个问卷调查，不仅问了被动吸烟者，还问了吸烟者，他所接受调整的消费税的税率的时候，这种高度的一致性，我们也和国际同类比较，包括在美国，都比他们高的多。这就表明什么呢？只要我们能够把这个税说得比较清楚，是如何取之于民，用之于民，老百姓还是通情达理的，还是得到支持的，因此这个税一出台，并没有引起太大震动。

第二个例子，燃油税。我们称之为中国的第一个碳税，中国很快实行了这个税，进行大量的周密调查研究，成功的实现了第一个碳税。

所以从这个角度来看，我们应该相信人民，甚至在某种程度上，我们应该坚信改革的方向。当然从我的角度来看，也是主张渐进主义的，而不是冒进主义，像这一次广州出现的，免费上车。如果在事先做了一些调查研究，就不会发生冒冒失失出台，又朝夕令改的事件。