2011年02月22日 23:35
来源：世界能源金融网

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近期从库存过剩突然变得极度紧缺，进而出现席卷全国的柴油荒，中石化解释为国际油价上涨，地方炼厂减少加工，社会经营单位停止供油。而实际上，今年以来，中石油和中石化为了消化库存，甚至不惜低价出口成品油，前10个月出口量同比增长了近两成。

根据石油部门的统计，2009年我国成品油表观消费量预计为2.21亿吨左右，产量2.27亿吨左右，实际过剩产能近600万吨。到2015年，过剩产能或达2.2亿吨。然而，在这种情况下，现在却出现了油荒。我国一方面每年的石油净进口数都在增长，对外依存度越来越高，但另一方面成品油出口也大幅增加，2009年底，成品油低价出口的新闻引来一场口水大战，但也并未将体制上的问题说清楚，低价出口和国内市场不断涨价的矛盾现象一直并存。按有关部门和企业的解释，成品油消费量同经济景气程度有关，并不是靠价格刺激就能提高消费量，所以需要用出口来消化库存。但是，无论从哪个方面看，对成品油需求的增加都是可以推导出的。

我国近两年汽车产销量大增，今年产销量均成为全球第一，机动车每年新增高达2000万辆。而自2008年底开始中央投入4万亿刺激经济以来，大都用于投入到基建设施上。另外，铁路自身建设投入每年也高达几千亿元。面对如此大的需求增长前景，"两桶油"却以油价下调不会刺激消量而拒不降价，甚至还低价出口以减少库存。种种短视行为，折射的是在垄断之下，企业对市场失去了敏感，对保护更加依赖。

在油价高企的时代，中石油和中石化最常见的声音就是喊亏。在油价下跌之时，中石油和中石化都大赚特赚，却仍然在为涨价而呐喊。实际上，在油价最高的2008年，中石油仍然大赚了1138亿元，2009年净利润下降了近百亿元，但仍然超过千亿元。今年仅前三个季度，就已经大赚了1000亿元。而中石化受益于油价下跌非常明显，2008年净利润仅有297亿元，2009年就大涨至613亿元，今年前三个季度也高达564亿元。而这种高额利润，还是在管理、生产效率极为低下的情况下取得的。垄断，是暴利的根源。

国资委前主任李荣融曾表态说，如果没有"三桶油"，中国经济早就乱了。但事实上我们却看到，正是中石油和中石化的垄断地位，产生了畸形的定价体制，形成了不惜低价出口换取国内供应紧张，来保住高油价、高利润的反常行为，反而对国民经济产生极大的危害。近来物价全面上涨，快递价格普涨，菜价普涨，其中油价上涨所带来的物流成本上升，就是重要因素。

产能过剩下所形成的"油荒"，是垄断造成的市场失灵所致。我国成品油国内零售价超过美国的零售价，按人均收入水平计算，更是超过了日本和北欧等缺油国和高税收高福利国家的价格。人民币在国际油价上涨的同时也一起升值，但却在国内的成品油价格上根本体现不出来。种种市场失灵的现象显示，仅仅靠定价机制改革，无法减少油荒，而需要在更深的层次实施改革，打破垄断，才有望让市场有效遏制住油荒。